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郁耀平总队长在全省公安交警系统社会管理创新工作部署会上讲话中指出“交通管理是公安机关社会管理的重要组成部分。公安机关推进社会管理创新，交通管理是重点”。修水交警在贯彻落实“三项重点工作”中深刻体会到：“交通创和谐，核心在创新”。该县农村交通安全管理连续五年取得跨越式发展，挤身省、市交警系统先进行列，无不显示着社会管理创新的魅力。 内容来自xiushui.Ｎet 整合“三股力量”，实现“小交警”“大管理” 本文来自修水网 公安部交管局杨钧局长指出“创新不是标新立异，也不是推倒重来，要在调研中找办法，在继承中找出路”。修水交警在交通安全管理调研中体会到，交警警力不足是交通安全保障的软肋。修水辖区面积4504平方公里，“十一五”以来，实施“交通兴县”战略，掀起了“三年公路建设翻身仗”的热潮，道路总里程达3004.25公里，道路升级了，经济发展了，各类机动车猛增到70000余辆，驾驶员扩展到80000余人。交警职数仍维持在三年前的72人，人均管理任务有公路42.6公里，机动车985辆，驾驶员1126名。警力少，任务重，交警遍身是铁，又能打几颗钉？ HULING
修水县以交通安全管理综合治理为突破口，整合“三股力量”，使之交警小队伍，创造了群众性大管理的功效。 修水网 www.xiushui.Ｎet 一是整合多警种联合力量。说起全警管交通，修水交通民警无不称赞这是修水县前任县委常委、政法委书记、公安局长殷建卿的一大创举。他是修水县交通安全管理史上兼任全县交通安全管理领导小组组长的公安局长第一人。每逢重大节日、重要交通安全警卫活动，他必亲自部署，每逢重大专项整治行动，他必亲任指挥，一线督战。自2008年以来，在他的主持下，建立了多警种合作，整治交通秩序的长效机制。每年组织公安治安、刑侦、经侦警力配合交警开展交通秩序整治统一行动2至3次。遇交通安全突发事故事件，全警统一指挥，紧密配合，协同作战，体现了全警管交通的联合力量。 本文来自修水网 二是整合边界联防力量。2009年修水交警在县内乡镇边界联防的基础上，不断探索，交泛交流，与边界交警达成共识，首倡成立了湘、鄂、赣三省十县边界交通安全管理联谊会，促进了边界交通安全管理联防工作制度化。今年7月23日在湖南省平江县召开的联谊会第一届年会上，修水交警黄银保大队长又提出了突破边界交警部门小联防模式，探索边界政界、民间大联防新格局和宣传联抓、组织联建、秩序联整、隐患联改、信息联通、纠纷联调、案件联办的“七联”措施，得到了三省十县边界兄弟交警大队的一致认同。会后，修水杭口交警中队与崇阳金塘交警中队成功地开展了为期一周的双边交通秩序整治；白岭交警中队与通城麦市交警中队信息互通、隐患同查，整改同抓，共同守护边界交通大动脉的安全；渣津交警中队与平江长寿街交警中队立足两地，着眼全线，致力贯通两省的304线公路改造项目建设交通安全保障。保卫了重点工程项目施工路段的安全，维护了边界交通秩序的持续稳定。 修水网 三是整合村民自治力量。村民自治是交通安全管理群众路线的实践应用，修水交警不断完善县、乡、村、组“四级”交通安全管理组织建设。以县政府为主导，由公、检、法、司和安监、交通、运输、公路、建设、宣传、教育、卫生等十三个单位组成了县交通安全领导小组，乡镇对应部门组成了各乡镇交通安全领导小组，446个行政村选聘了交通安全协管员，5768个村（居）民小组设置地交通安全信息宣传员，建立了25个农村交管、保险服务站和每10公里主干道物建了一名路况信息员。在各乡（镇）政府的领导下，实现了全县6682人组成的交通安全“四级”管理队伍，36人 组成的“双站”工作人员和50人的路况信息员队伍。有效整合6768名交通安全自治性力量分布在全县城乡，发挥着交通安全管理、服务功能，显示了道路交通群防群治的作用。 本文来自修水网 建立“三大机制”，交警 “小队伍”开辟管理“大格局” HULING 修水山高、路徒、交通陋习突出，历史上群死群 伤重特大交通事故屡见不鲜，修水交警综合分析事故多发原因中发现，路况因素引发事故占交通事故总数的30%，违法行为导致交通事故占事故总数70%。面对管理劣势，在一次事故分析会上，黄银保大队长深情地说：“一起事故就是一次余震，死伤一人一家涂炭，一方不安，我们的工作就是要立足‘文明交通’，创新管理，独辟蹊径，交警小队伍，就是开辟管理‘大格局’。就是要围剿交通违法行为，攻克道路隐患难点，降低两个比例”。于是打响了一场“降事故、保畅通、保安全”的全民交通安全防御战。 xiushui.Ｎet 首先是“三个捆绑”，落实隐患整改机制。破交警孤军作战的瓶颈。一是交通事故与乡镇社会治安综合治理捆绑考核。在县委、县政府的重视和支持下，将交通安全列入了乡镇社会治安目标管理。促进乡镇政府把文明交通作为和谐社会创建的重要措施来落实。二是道路交通隐患整改与路权单位工作目标捆绑考核。做到一旦事故发生先查现场环境，坚持隐患排查整改责任不放过，绷紧路权单位道路隐患排查整改的思想弦。三是安全设施建设与公路改造项目和新农村建设捆绑落实。公路改造、新农村建设与交通安全设施设计、施工、验收“三同步”。全县主干道124个平交路口往年事故发生率在事故总数的20%左右，死亡人数在19%上下，通过2008年大规模的改造，2009年以来实现了平交路口零死亡。 xiushui.Ｎet
其次是“四个渗透”建立源头防范机制，破管理不到位的瓶颈。一是严禁酒驾渗透到宾馆、酒店。修水交警采取张贴公益广告和提示牌、设置劝阻酒后开车监督哨等方法，把严禁酒后开车的宣传教育工作做到城乡各酒店。二是反客运超座渗透车站。采取改进客运管理方法，实行旅客进站购票上车，严格控制运量，杜绝客运超座违法行为。三是公车违法杜绝在源头。县纪委、监察局定期通报公车违法单位。公车违法后，单位主要责任领导到交警接受教育处罚，杜绝公车违法行为。四是反超速路面管控渗透到边界结合部。在通往湘、鄂、赣三个省会城市的边界结合部加大反超速查处力度。一经查实，严格按上限处罚。 xiushui.Ｎet
再者是“三个延伸”，建立管理服务机制，破服务质量不高的瓶颈。一是管理重心延伸到乡、村道。修水辖区乡、村公路2424 .12公里，占县域公路总里程的80.7%，乡、村道交通隐患、违法行为、交通事故“三多”问题尤其突出。所以交通安全的重心在农村、管理的主阵地在乡、村道。修水交警坚持大队领导包片区、机关股室 联中队、交通民警蹲警区（一乡一警区）、联车站（队）、包路段的工作机制，把警力撒向乡、村，撒向运输企业，撒向公路一线。二是车驾管服务延伸到村、组。车管民警转变观念，改进作风，改变以往坐在大厅等业务上门，为走出机关，深入村、组，指导交管、保险服务站，送机动车登记、摩托车驾驶培训业务和保险单下乡。三是执法监督延伸到岗点。大队领导、纪检督察室民警实行执法质量跟踪督查，凡专项整治活动、交管业务服务坚持现场督导，促进民警规范执法、热情服务。 修水网 www.xiushui.Ｎet 拓展“三条渠道”，警队宣传“小平台”，做活社会宣传“大文章” 修水网 www.xiushui.Ｎet
道路交通涉及千家万户，事关各行各业。交通安全宣传教育既是交警部门首当其冲的任务，更是全社会的共同责任。然而交通安全、宣传缺乏社会化机制、宣传渠道单一，宣传经费无保障以致造成宣传“主角”调门不响，“乐池”五音不全，宣传效果不佳的问题。修水交警突出社会管理创新，不断拓展“三条渠道”，交警宣传“小平台”，做活了社会宣传“大文章”。 HULING 拓展“驾协”主渠道，做活驾驶员群体宣教文章。“物以稀为贵”，机动车少的年代，驾驶员是门职业，机动车多了，驾驶机动车则转换成一种技能。修水20年前驾驶员只有1275名，现今驾驶员队伍发展到74000余名，而且仍以年均10%的速度递增。过去层层叠叠的汽车站、汽车队、农机站等组织不复存在。驾驶员一本驾驶证闯天下，四海为家，异地就业。学习、教育无人问津，安全驾驶无法考究，交警部门一身系得几安危？对这个掌握道路交通“生杀大权”的特殊群体，如何有效开展安全宣传教育？修水交警在深入调研的基础上，2009年酝酿，2010年正式成立了由36个分会组成的驾驶员协会，打造了驾驶员学习教育、安全考核的平台，保障了驾驶员宣传教育的制度化、经常化、规范化。 修水网 拓展部门联动渠道，做大社会宣传文章。修水县以“平安县”创建为契机，以党管宣传为主导，以媒体宣传为龙头，以部门联动为抓手。把交通安全宣传转化为各级政府的职能，实行党、政、工、青、妇齐抓共管。一是部门联动利用政府买单，群众看戏活动编排交通安全文艺节目，让人民群众寓教于乐；二是交警大队编写交通安全知识教材，培训师资，把交通安全宣传纳入学校法制教育课内容；三是充分发挥县有线电视台、乡镇文化站的宣传作用，开设交通安全宣传电视讲座、播放宣传光碟、滚动字幕宣传广告标语。扩大交通安全宣传的阵营，营造了交通安全宣传社会化的浓厚氛围。 修水网 www.xiushui.Ｎet 拓展专门机关渠道，做强交通安全宣传文章。修水交警更新观念，克服被动查处的作法，树立教育先行的观念。极大限度地发挥9个宣教室主阵地的作用，落实事故调解、违法处罚、驾驶员培训先学习制度。深入开展交通安全宣传进农村、进学校、进企业、进社区、进机关“五进”活动。在宣传交通安全法规的同时，开展交通民警自我宣传，取得了人民群众对交警执法活动的理解和支持，提高了全民交通安全法制观念，优化了交警管理服务的执法环境。 |
