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目前，我县共有出租车110辆，其中，原有100辆，今年行业主管部门增加了10辆（但还未经政府批准），县出租车从业人员约300人（含车主和司机）。从总体上看，出租车经营者扣除各种费用（含车辆折旧费）后，每单车平均月收入在7000~8000元之间。 一、出租车管理存在的问题及分析 长期以来，我县出租车部门管理不规范，伴随经济社会的快速发展和人民群众出行需求的不断增加，现行的管理体制弊端日益显现。今年城乡建设局接到的人大代表建议和政协委员就此的提案累计25件，已被县政协列入重点督办提案。 1. 管理体制不统一。由于出租车管理体制的不统一，分属交警、建设等部门管理，人为地造成出租车市场分割，管理政出多门，职能交*，执行不到位，调控乏力，导致市场无序，遇到问题和矛盾互相推诿，难以及时协调解决。 2. 法律、法规不健全。国家没有统一的出租车管理法规。我省因体制不统一，亦无法制订出台出租车管理的地方性法规。根据《中华人民共和国行政许可法》立法精神，对出租车的许可尚缺乏法律依据。在管理过程中也缺乏相应的具体法律保障，给出租车的行政执法管理带来困难。出租车私下转让、经营权高价炒卖等不利于出租车市场健康发展的现象严重。出租车经营权控制在公司手里，那100辆车就已经引起经营权的倒卖和炒作，最多的已炒作到30余万元。 HULING 3. 出租车经营模式不合理。我县宏强出租车公司的出租车全部挂靠公司，公司出租车的经营权和车辆产权均属车主所有，公司与车主利益和风险不能共担。宏强公司只收管理费，管理缺位现象严重。 4. 出租车司机在城区不打表计费、一车多载、乱停乱靠现象严重。 二、加强出租车管理工作措施 目前，我县出租车管理要从治标治本两个方面考虑，治本就要从体制上根本改变；治标就将从“三管理一加强”（即管理出租车不打表计费，管理出租车一车多载，管理出租车随意乱停乱靠；加强出租车公司和司机的思想政治教育）进行全面整治。 建立和健全行风检查落实制度，完善服务投诉查处制度，在管理部门的指导下设立人员负责服务咨询、失物查询和服务质量投诉，特别是对投诉的处理，做到限期查实并将处理结果告知投诉人，做好投诉人的信息反馈工作；强化自查自纠措施，由城乡建设局公益事业管理股及公司定期和不定期上路检查车辆服务状态，将查处结果按实上报主管部门，进行公开透明处理。 加强出租车从业人员教育。出租车行业是一个窗口行业，反映一个城市、一个地区的文明程度。要坚持以人为本，注重加强出租车司机文明素质教育，每年组织一次对出租车行业从业人员的职业道德培训，以提高司机的政治思想觉悟、文明服务意识、道德法制观念、人文地理知识、驾驶职业技能等，在提高司机的维权意识和法制观念的基础上，还要使他们了解我县的招商引资政策和资源，以及“红、绿、古”色旅游资源。要建立一套对客运车辆驾驶员队伍管理的制度，制定并出台出租车服务行为准则及监督考核办法，进一步规范客运行业的服务行为，提高服务水平。比如把100辆出租车分为十个小组，每个小组选出一个组长，建立行业管理单位管公司，公司管小组，小组长管驾驶员的管理机制。政府相关职能部门要强化对出租车公司的监管，对出租车公司管理质量和服务质量进行量化考核，每年开展一次客运行业文明服务质量评奖活动，评出一定数量的遵纪守法、文明服务的出租车驾驶员，由主管部门牵头开展“车容车貌专治活动”、“文明优质车”评比活动，争创“文明礼仪车”暨“星级出租车”、“优秀/文明驾驶员”参评活动。对公司管理不力，社会反响强烈的，高价转让经营权的，发现一辆收回一辆，依法取缔其经营资格，充分调动出租车公司参与客运市场管理的积极性。 内容来自xiushui.Ｎet 规范出租车停靠点，解决出租车乱停问题。建议在城区现有公交车停靠点附近和一些人群比较密集的地方，设立出租车临时停靠点，设立统一的停靠标志牌，逐步规范市民随意拦截出租车和出租车随意停靠载客行为。 成立城市客运市场管理常设机构，建立客运市场管理的长效机制。机构已经建立了，但人员尚没有到位，建议政府尽快抽调人员组成专业执法队伍，并从财政拿出一定数量的资金，解决其办公经费、公务车辆和执法工具的购置，赋予该机构充分的管理权限，规定其应尽的管理职责，加强绩效考核，使其真正发挥作用。 县政协提案办附注：袁观云是今年县政协重点督办提案《县城出租车秩序混乱，急需整治》的主管领导和具体承办人。为把重点提案落实好，他多次走访“的哥的姐”们作调查研究，并率有关人员赴南昌、九江、瑞昌等地学习考察，形成了此报告。 |
