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三、探索新农村建设社会和谐稳定的对策
公安机关服务新农村建设，要针对影响农村稳定的突出问题，以更新服务观念为先导，以改革创新为动力，以“三基”工程建设为契机，以夯实基础工作为核心，以农村警务建设为载体，充分发挥职能作用，努力促进农村社会和谐稳定。
（一）农村民主法制建设必须加强。公安机关服务新农村建设，必须履行三大政治和社会责任，用民主与法制思想占领农村阵地，从根本上夯实农村社会和谐稳定：一要深入开展社会主义法制宣传教育，利用“五、五”普法，普及法律常识教育，采取送法下乡、以案说法、法律咨询服务等多种形式，大力培养懂法、知法、守法、用法的社会主义新农民。二要大力普及科学安全常识教育。广泛深入开展交通、消防、治安等安全防范宣传教育，采取群众喜闻乐见的形式，把防范用语编成“顺口溜”、小口诀广而告之；把交通安全故事编成小品巡回演出，寓教于乐，既丰富了农民的精神文化生活，又能启迪农民学科学、懂科学，用科学，提高自防自救能力，自觉抵制邪教、封建迷信等伪科学思想的侵蚀。三要广泛开展共产义理想、宗旨、信仰教育。大力宣传党的惠民政策，充分体现社会主义制度的优越性，教育农民争做有理想、有道德、遵纪守法的好公民。
（二）农村纠纷排查调处机制必须健全。“祸患常积于忽微”。农村派出所必须立足于抓早抓小，不断改进化解矛盾纠纷的方式方法。一要建立灵通快准的信息预警机制。要以农村警务室建设为载体，推进警务前移，发挥公安机关点多、线长、面广的优势，把“触角”伸向农村社会各个领域中，不断完善定期排查制度，对排查出的矛盾纠纷实行台帐管理，全方位、深层次掌握各种影响稳定的信息，及时研判，预警报告，把矛盾掌控在激化之前。二要建立齐抓共管的纠纷调处机制。调处矛盾纠纷，公安有责，但党委政府和社会各界也都责无旁贷。必须在党委、政府的领导下，按照属地管辖，分级负责和“谁主管，谁负责”的原则，建立以乡镇综治办为龙头，派出所、司法所为支撑，老师、家长、村、组为基础的“大调解”格局，解决公安一家唱独角戏的作法。派出所要发挥“调解中心”化解社会矛盾、妥善处置群体性事件的积极作用，推行“警民联调”、听证会制度。三要建立责任倒查机制。建立失责必究的“发案倒查”机制，按照“民转刑”案件的演变过程分别追究责任领导、责任人的责任，并纳入年度工作目标考核，严格奖惩兑现。各地对不及时发现、不报告、不解决问题的，导致因纠纷引发重大刑事案件、群体性事件的，要严格实行责任倒查，追究相关人员责任，真正使矛盾纠纷排查调处工作落到实处。修水从2006年起县财政每年拨专款300余万元，解决长年困扰治保、调解干部的工资待遇问题，使组织、报酬、制度三落实，责、权、利落到了实处，在农村名存实亡的治保会呈现出蓬勃生机。全县36个乡镇，360多个治保会，1000多名治保干部甩掉包袱、轻装上阵长年奋战在维护治安第一线，真正做到了小事不出组，大事不出村，把矛盾化解在基层的良好局面。
（三）公安行政管理，服务理念必须提升。公安机关要围绕经济快速发展新需求、人民群众新期待，从保障社会安定有序、激发社会创造活力出发，将依法管理与热情服务有机结合起来，以人民公安为人民的实际行动，建起警民联系的桥梁，及时“活血化瘀”，解决群众期盼的热点、难点问题。一要为劳动力转移提供良好服务。摒弃行政机关化的传统警务运作模式，深化警务机制改革，以创新来求突破，切实增强服务“第一要务”的观念，正确处理改革、发展与稳定的关系，努力为农村经济发展营造良好的治安环境，牢固树立“事事是环境，案案是环境”的服务理念，深入开展行风政风评议，实行阳光作业，公开办事程序、办事时效、办事标准、办事结果，制定便民利民服务措施，实行全天候值班接处警，方便群众报警求助，坚持寓管理于服务之中，在法律政策允许的范围内，放宽条件，扩大范围，简化程序，提高效率，为经济流通、便民利民提高优质服务。交警部门在农村收获季节要开辟“绿色通道”，放开农村蔬菜、瓜果、粮食向城市流通；治安管理应更加关注民生，体察民情，把群众的呼声作为第一信号，从群众不满意的地方改起，努力在管理中体现服务，在服务中实施管理。二要为农村群众提供安全服务。保护农村群众生命财产安全，就是从根本上服务农民。公安机关要积极预防和打击涉农犯罪，整治黄赌毒等治安乱点，保障农民正常生产生活。加强交通、消防、民爆物品等安全管理，认真汲取以往的经验教训，采取有针对性的预防控制措施，加大各类安全隐患的排查整改力度，最大限度地预防和减少交通、火灾等治安事故的发生。
（四）以情报信息主导警务，信息必须共享。充分利用警务综合信息平台，指导分析研判本地治安形势，突出重点，分类施策，统筹协调各方利益、做好群众工作、防止不和谐的问题发生：一是改革警务运作模式。实行“警力跟着警情走、跟着发案特点走、跟着打防控实效走”的新观念，依托农村警务信息为支撑，建立健全以联防联治为主要内容的全天候、全方位的现代警务机制，将有限的警力投向农村，有效提高驾驭农村社会治安局势的能力。坚持预防在先、发现在早、处置在小的原则，加强对不稳定信息的排查收集、分析研判和预警通报等机制建设，加强重点人员管控、矛盾纠纷调处和群体性事件预防工作，最大限度地把各种矛盾解决在基层、化解在萌芽状态。二要继续贯彻“严打”方略。坚持严厉打击、精确打击、主动打击，不断加强林区、矿区、边界地区治安管理。三要切实提高防范服务能力。建立健全社会面巡防机制、快速灵敏的应急反应机制和全社会广泛动员的群防群治机制，不断提高动态治安管控能力。社会治安的牵联性极强，不少城区发案，根子在农村。统筹城乡警务资源，加强诸警种协作，实现警力互援、信息互通、工作互动，形成打防控的互联合力。派出所要探索区域联控、网上监管与阵地查控相衔接，流动人口双重协管机制，有效实现城乡打防犯罪的互动双赢。四要坚持打防并举，标本兼治。把农村治安防控机制建设与打击犯罪机制有机结合起来，特别要针对防范工作中的薄弱环节，根据农村治安时空变化的规律特点，把更多防控力量放在案件多发时段、多发地段，把更多精力放在犯罪多发人群的教育管理控制上，有效预防违法犯罪，切实提高维护农村治安的整体水平。五要拓宽信息渠道。在治安积极分子中物建治安信息员，及时掌握治安动态信息，为有效控制农村可防性案件的发生，形成“立足农村主阵地、合唱安全防范戏”的良好局面，确保农村秩序井然，环境优雅，给农村营造安全、舒适、温馨、和谐的治安环境。
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