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1995 年 , 良塘纳入县城总体规划 。1996 年 ,县委、县政府决策县城建设重心南移 ,实施“ 一江两岸”县城发展战略 。2000 年 ,全面启动南城区建设 ,至 2008 年南城区2. 8 平方千米已成规模 ,县城中心转到南城 。快速的城镇化 ,要求继续扩展发展空间。 2009 年 5 月 ,县委十五届十次全体(扩大)会议提出“完善老城区、提升南城区、决战良塘区”的城建发展思路 ,并确定良塘新区“一年拉框架、三年成规模、五年基本建成”发展目标 ,标志着县城建设重心转移到良塘 ,三到五年内良塘将成为县城建设的主战场。 高起点规划 2009 年 9 月 ,县政府委托江西省城乡规划设计研究院编制良塘控制性详细规划 , 2010 年 4 月批准实施 。规划将良塘新区定位于全县政治、文化、金融、商贸中心 。规划区域东起城区秀水大道及自然山体 ,西、南抵山口河 ,北临修河 ,总面积6. 9 平方千米 。规划人口 6. 5 ~7 万人 。该区域含义宁镇良塘村及下路源村、福湾村部分 ,具有省道柯龙线横贯东西 , 向东与大广高速挂线相连 ,东北向可依托宁红大道与南城区相接的交通优势 ;且位于修河、山口河交汇处 , 区域自然生态环境良好 ,利于营造城市景观 ;土地开阔、拆迁房屋密度较小 ,建设成本较低。 本文来自修水网 周湖岭 鉴于良塘新区定位为县城中心区域 ,城市建设的总体规划必须相应调整 。2011 年 7 月 23 日 ,县十六次党代会提出“建设大修水”城建战略 , 同年 11 月县政府委托江西省城乡规划设计研究院 ,对2003 年版县城总体规划修编 ,于 2012 年 12 月 由市政府批准实施 。新的总体规划 ,总面积由原 62 平方千米增加到128 平方千米 ;总人口由原2020 年 18 万人扩大到2020 年30 万人 ,2030 年40 万人 。县城总体布局为“一心(良塘政治、文化、金融、商贸中心) 、两河( 修河、山口河) 、六组团( 城北历史文化区、居住生活区 ;城南居住商业区 ;城东工业区 ;黄田里高档生态住宅区 ;竹坪交通枢纽、物流区 ;征村生态劳动密集产业区) ”。总规对良塘新区控制性详细规划范围做了适当调整 ,增加柯龙线以南 1. 1平方千米 ,达到8 平方千米 ,增加 1 ~ 1. 5 万人口 ,达到8 万人。 高标准建设 良塘新区实施“基础设施先行、服务设施跟进”“新老城区联动”“产业带动”的发展模式和“政府主导、市场运作、自求平衡、滚动发展”的建设机制 。具体操作中 ,通过布项目、强功能 ,先做环境后卖地 ,变生地为熟地 ,变卖地筹资为储地融资 ,土地增值后再出售 ,循环收回成本和继续投入 。按照这个模式和机制 ,2009 ~2013 年 ,新区共完成基础性、功能性、公益性项目 69 个 ,总投入 30亿元 。分别有2009 年 9 月启动、2010 年完成的宁红大道西延伸线、良塘大道、江渡大道、洋洲大道、秀水大道延伸线、芦良西大道等共计 13 千米“三纵三横”主路网 ;2010 年开工、2011 年完成的龙井路、市场路、岭上路、铺前路、车家源路、湖滨路一期等共计 12 千米6 条支路及修水汽车运输总站、修水第三自来水厂、县第二中学 ;2010 年启动、2012 年完成的县第一人民医院南院、宁红国际商贸城、赣北农副产品小商品批发市场、鹏创汽车贸易城、达星物流商贸城、江南休闲茶博城 ;2010 年启动、2013 年前相继完成的一、二、三拆迁安置小区和保障性住房小区 。2011 年 9 月 开工、12 月完成的大洋洲公园 ;2011 年启动、2012 年完成的文化广场、市政广场、市民服务中心、人防与应急指挥中心、农业科技综合服务中心、文化艺术中心、“ 四馆(城市展示馆、博物馆、图书馆、档案馆) ”、地下人防工程及湖滨路二期工程 ;2012 年启动、2013 年完成的县第八小学、县职业高级中学、良塘中心幼儿园、良瑞佳园移民安置小区及湖滨路三期工程。 本文来自修水网 周湖岭 上述工程中 ,大洋洲公园为全省面积最大的城市湿地公园 ,项目占地面积 1500 亩 , 总投资 2 亿元 ,绿化率72% ,以一河一洲一带为景观结构 ,集生态、休闲、娱乐为一体 ,形成具有修水城市特色的生态风景线 ,2012 年获“江西人居环境范例奖”;修水汽车总站为全省规模最大、功能最全的县级车站 ,占地面积120 亩 ,建筑面积21000 平方米 ,按国家一级客运汽车站标准建设 ,总投资1 . 15 亿元 ;修水第一人民医院南院为全省数字化水平最高的县级医院 , 占地面积 143. 1 亩 ,建筑面积70000 平方米 ,按综合型三级乙等医院标准建设 ,规划床位1000 张 ,总投资2 亿元 ;县第二中学为全省功能最完善的县级中学 , 占地面积87 亩 ,建筑面积30000 平方米 ,按 60 个班级设计 ,其中小学40 个班 ,初中20 个班 ,可容纳学生3000 人 ,总投资 4000 万元 ;宁红国际商贸城、赣北农副产品小商品批发市场、鹏创汽车贸易城、达星物流商贸城、江南休闲茶博城五大专业市场共占地800 亩 ,建筑总面积50 平方米 ,总投资7亿元 ,成为全省及湘鄂赣边界十县市中最具规模的县级专业市场群。 严把建设质量关 ,2009 ~2013 年良塘新区建设工程中 ,先后有第一人民医院南院、大洋洲公园等工程被评为省优质工程 ,有修水汽车总站、市民服务中心、人防与应急指挥中心、文化艺术中心等工程被评为市优质工程。 修水网 www.xiushui.Ｎet 在基础性、功能性、公益性项目完善的基础上 , 良塘新区房地产市场日益繁荣 ,商住地产价格由2008 年平均约63 万元/亩 ,上升至2011 年平均约80 万元/亩 ,2012 年平均约 150 万元/亩 ,2013 年平均约 180 万元/亩 。一批房地产项目先后启动 。2011 年有信华修江新天地、人民医院倒班楼 ;2012 年有中央首府、荷兰小镇、凤凰明珠 ;2013 年有万象新城、洋洲山水城、凤竹公园壹号、香榭兰亭 。至2013 年 ,共出让土地 1276 亩 ,出让金额约20 亿元。 高速度推进 良塘新区建设实施高位推动 。县委常委会为最高决策机构 ,县四家班子联席会议为最高议事平台 ,县领导靠前指挥 。成立良塘新区开发建设领导小组 ,县委书记黄斌任组长 ,两任县长王丰鹏、孙朝辉先后任第一副组长 ,县委副书记、常务副县长吴玮任常务副组长 ,副县长梅勇任副组长 ,有关部门和单位主要负责人为成员 ,统一协调良塘新区开发建设 ;建立县四套班子领导分管项目的责任机制 。在工程建设方面 ,完善重大项目规划评审和集体审批制度 ,完善项目设计、监理、施工招标制度 ,全面推行网上招标 ,建立公开透明高效的公共资源交易中心 ,制订重点工程项目管理办法 ,规范项目施工中的设计变更和隐蔽工程的造价控制 ,建立工程验收结算的限时办理制度 ,实施重大项目资金统一管理及支付制度 ;在城市管理方面 ,重拳整治违章违法建筑 ,专项治理超容积率建设 ,采取疏堵结合方式解决城郊农民建房问题 ;在项目推进机制方面 ,实行“一个项目、一名领导、一个责任人、一套工作班子、一个实施方案、一支好的施工队伍”的“六个一”工作机制 ;在调度和督查机制方面 ,建立县委主要领导每月一调度、责任领导每周一调度的调度机制和每天一报表、十天一通报的督查机制。 本文来自修水网 周湖岭 良塘新区建设实施高效服务 。以县城市投资集团为载体 ,建立融资平台 , 以国有资产抵押 ,先后融资20 亿元解决征地、拆迁、基础设施建设的投入 ;土管部门及时调整土地利用规划 ,积极争取政策 ,先后收储土地2000 余亩 ,并在建设中按项目逐宗申报用地指标 ;义宁镇政府、房管局等部门组织工作组 ,耐心细致地协助做好征地拆迁工作 ,高标准建设拆迁安置小区 ,从优安置拆迁人员 ;规划建设部门严格执行规范 ,强化审批监管和工程建设服务 。新城建设管委会是良塘新区建设的综合管理部门 ,全体干部职工先后在余昌满、樊长生、丁彦军等带领下 ,坚持无节假日、全天候、24 小时服务 。4 年来 ,先后有20 人次被省、市、县评为优秀共产党员、先进工作者 。余昌满2011 年7 月当选为十届市党代会代表 ,樊长生2012 年 7 月获全省优秀共产党员称号 ,丁彦军2012 年 10 月当选省十二届人大会代表。 高位推动、高效服务带来的是高速发展 。新区建设者曾在 15 天内拆迁 6 万平方米房屋、20 天内挖运80 万方土石、3 个月内建成占地1500 亩的大洋洲公园、一年内完成 13 千米主路网和 10 万平方米拆迁安置小区建设 ,创造了修水城建史上的“ 良塘速度”。 良塘新区开发建设模式在2012 年 7 月召开的全市推进县域经济发展现场会上被市委市政府誉为全市城市经营、新区开发的成功典范 。至2013 年 , 良塘新区累计投资80 亿元 ,其中政府投资 30 亿元 ,社会投资 50 亿元 。新区建成区面积达 8平方千米 ,房屋建筑面积达50 万平方米(其中功能性、公益性服务设施面积20 万平方米) ,道路总面积74 . 08 万平方米 ,广场、绿地总面积67 . 4 万平方米 ;居住和从业人口3 万人。 本文来自修水网 周湖岭 2012 年良塘已实现“三年成规模”的基本目标 。随着功能性、公益性设施的全面投入使用 ,36 家行政事业单位的迁入 ,至 2013 年 , 良塘新区的中心功能逐渐显现 。按照总体规划 ,为带动黄田里高档生态住宅区和竹坪交通枢纽、物流区建设 ,是年启动并全面完成秋湖里大桥、南圳大桥、沙洲中桥、蒋湾中桥、竹坪中桥等总长985 延米的“五桥”建设 ;黄田里东大道、黄田里西大道、经邦大道、南圳大道、蒋湾大道、春风路、津头路、德铭路等总长 13 千米的“八路”建设 。“ 五桥”建设总投资 1. 9 亿元 ,其中秋湖里大桥投资1 . 2 亿元 ,为 160 延米共12 跨的中承式拱桥 ;“八路”建设总投资2 亿元。 良塘中心区及其黄田里、竹坪等毗邻区的建设极大地拓展了城市空间 。2013 年县城框架面积达到30 平方千米 ,建成区面积达到20 平方千米 ; 同时进一步提升了城市承载能力和辐射能力 ,城市功能日趋完善 ,城市产业经济日益繁荣。 |
