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交通安全是社会关注的热点话题，道路交通是国家经济建设、社会发展的命脉之一,而道路交通管理和安全宣传教育又是维护这一命脉畅通无阻的基本保证。但由于有些交通参与者的安全观念淡薄却成为引发交通事故频发的重要原因。道路交通管理和安全宣传教育的社会化问题便成为人们所要关注的焦点,因为社会化是提高全民注重交通安全意识的重要途径。为此,必须强化道路交通安全宣传的创新性和社会性。通过社会化,才能够营造全民参与、相互监督的道路交通安全氛围。 交通安全宣传教育社会化问题随着社会现代化水平的提高,无论在其他国家,还是在中国,车辆数量年年增长,随之交通事故数量急剧上升,交通安全严重威胁着民众的生活、生产的正常运行。“据公安部门统计,我国交通死伤人数持续多年居世界第一。可见,交通安全宣传教育是道路交通安全管理中不可或缺的一项重要工作”。 一、交通安全宣传中存在的几种问题 在人、车、路三要素中,人是能动主体,是车和道路的组织和建设者。交通事故引发于人,交通事故的出现,与人密切关联。作为交通管理的主要手段交通安全宣传可言为重中之重。如今,在交通管理的整个运行范围内,交通管理部门是唯一的管理者和宣传者。每年国家要投入大量的人力、物力、财力,通过交通管理部门开展交通安全监督、宣传和事故处理等许多工作,努力保持交通安全,将交通事故数量降到最低水平。但是国家投入的人力、财力毕竟有很大局限,面对复杂多变、数量众多的交通事故和案件,无法充分发挥和有效进行相关管理工作,工作中漏洞百出,得不到政府和民众的好评。如此交通管理和安全宣传基本上还是交管部门孤军作战的单一部门管理模式和由于这一模式所导致的负面效应,使得交通管理工作显得力不从心,难以形成齐抓共管、全社会参与的管理宣传氛围,社会效应大大下降。 本文来自修水网 交通安全宣传的形式、内容和深度上存在问题。交通宣传工作,由于人力、财力,尤其人力资源的严重短缺和不足,出现交通安全宣传的针对性不强,空洞、抽象和宏观性宣传较多现象;宣传的覆盖面还不够广,主要集中在城镇和特定群体;安全宣传的手段和渠道单一,设备老化,技术跟不上;由于安全宣传的暂时性特点,宣传深度不够,宣传的内容和理念没有渗透民众的日常生活和头脑中。应将交通安全宣传工作作为长期的社会教育,在不同人群和不同时间中,长期抓下去。 交通管理和宣传教育质量上需要提升。当前,交通安全宣传教育的考核指标是“出动了多少人次警力、多少辆次警车,散发了多少宣传资料,上了多少堂安全课”,交通安全宣传工作的实际社会效益被忽略,无法体会通过宣传,民众学到了多少交通安全知识？安全意识和安全观念是否得到了加强?等问题。因此,交通管理中的这种考核指标需要改动和修订,应以更合理、科学、有效的指标来衡量交通管理工作的效益和成绩。这不仅涉及到交通管理与安全教育效益问题,也涉及到如何提高交通管理部门人员积极性的问题。 二、交通安全宣传教育的社会化 加强交通安全宣传教育,关注民生、重视民生、保障民生、改善民生的大事,也是促进交通参与者内因改变,培养交通文明意识,自觉遵守交通法规的大事。国家与政府的政策是社会制度和规则社会化的合法性背景和权力基础。笔者下面从全民教育、形式、内容的创新和民众评价等角度分析交通安全宣传教育的社会化问题。 修水网 www.xiushui.Ｎet 如上所述,交通管理和安全宣传是涉及到每一个市民,每一个公民和社会整体的一项重大社会工程。交通安全宣传教育应该是在整个社会中展开的全民教育。交通及其安全运行不仅关系到参与交通的当事人,还关系到参与人的家庭、亲属、工作单位以及围绕参与人形成的社会关系网络中的所有人,这就是交通安全教育社会化的依据和意义。 安全宣传形式、内容的创新众所周知,形式、内容是事务和事件的外延、内在成分。交通安全宣传教育的形式和内容的创新,关系到宣传工作的有效性问题。“在一定意义上讲,交通安全宣传效果的高低与群众交通安全意识的增强程度成正比,也是维护人民合法利用路权,满足人们对交通权益需求的大事”。首先,安全宣传人员在工作执行过程中,采取温和、礼貌的工作态度,以“人性化”的沟通为主要手段。其次,要在交通安全宣传教育的形式和内容上进一步创新,设计出一套灵活多样、具有强烈视觉、听觉效果的宣传形式,通过媒体,长期地、耐心地向大众传达交通管理制度、规则和交通安全知识,改变过去多年来基本上囿于宣传车街头巡逻、悬挂横幅、张贴标语、制作展板、发放宣传资料、开展法律咨询等传统形式,借助现代最先进的媒体方式,有效利用社会大众最常用的传送信息渠道,如手机短信、网络,以及全方位、多层次建立宣传网络,要制作图文并茂的交通安全宣传牌等,努力达到提高全民交通安全意识,减少事故发生率,建设和谐、幸福的社会生活的目标。再次,以学校、家庭等社会“场域”作为交通安全宣传教育的有利场所,这样,宣传效果很可能大大提高,安全宣传得到进一步的社会化。 内容来自xiushui.Ｎet 安全宣传的民众评价将交通管理和安全宣传教育主体、形式和内容不断社会化的同时,也将交通管理和安全宣传监督、评价体系置于社会,使其社会化。就如上面所阐述的那样,目前交通管理的安全教育监督体系、标准和考核指标十分空洞、模糊,尚未形成具体、清晰而可操作性指标体系。笔者认为,应将社会、广大民众成为交通管理和安全教育的质量监督和把关者,让民众和社会各界填写可操作性评价指标,使民众的安全感指数、满意度作为交通管理和安全宣传教育工作的评分标准。 交通是一项社会行为,交通管理和安全宣传教育是社会的一大工程。随着中国经济的快速发展和社会的现代化,包括私人车辆在内的交通工具数量剧增,交通管理和安全宣传教育的重要性逐步显现出来,不仅受到交通参与者的重视,也得到了全社会的普遍关注。因为,交通管理和安全教育问题,不仅是关系到民众个人、家庭和社区的大事,也关系到国家社会、经济和谐、稳定发展的重大事情。目前,在交通管理和安全宣传教育过程中存在单一部门管理、安全宣传教育的形式、内容陈旧,交通管理评价体系的不健全等诸多问题,亟待解决。实践与研 究证明,社会化是解决上述交通管理问题的有效途径之一。 |
