放大“三权” 畅通群众监督“一条道”

    放大“三权” 畅通群众监督“一条道”——修水交警执法规范化建设新探索

    2009年全国公安机关开展了执法规范化建设。作为全国公安交警系统执法规范化建设先进单位之一的修水县公安局交通警察大队在取得规范执法初步尝试后，为完善执法监督格局，推进阳光执法，民主管理，在更高的起点上全面提升执法规范化整体水平，强力放大“四权”，畅通群众监督“一条道”。
完善公开机制，放大群众“参与权”
    道路交通安全管理各个环节的工作，均依据《中华人民共和国道路交通安全法》和《道路交通安全法实施办法》，一切刑事、行政管理服务活动，没有超越法律法规之外的行为范例。然而，执法实践中，往往因群众不知法、不懂法，造成无意识的违法，极少数管理人员乘群众交通法规的盲区，而违规执法。所以，放大交通安全管理群众“参与权”的首要问题，是加大交通安全普法教育，把法律交给群众，一方面奠定依法参与交通活动的法制基础；另一面有效地行使法制交通的“参与权”。
    修水交警从法制宣传入手，完善公开机制，实行阳光执法。一是利用交通安全法制讲座、举办机关部门交通法规学习班、开设学生交通法规教育课，贯输交通安全法律知识；二是在公安交警部门一切公开活动场所，设立道路交通法律指南，将各类交通违法行为、处罚标准、法律条文公示群众；三是利用警营开放，结合常见性、多发性的交通违法行为，开展以案说法活动；四是运用管理体系的过程方法和信息管理各类事项公开的基本流程，实行程序化运作和管理。公开监督的保障机制，提高公开的质量，促进群众行使“参与权”的效果。 本文来自修水网
营造公开氛围，放大群众“表达权”
    陈毅同志说“难得是诤友，当面敢批评”。放大群众“表达权”是营造公开氛围，强化群众执法监督权，实现规范执法的有效措施。表达，需要通过一定的方式来落实。由于人的素质的高低，见解的差异，在表达的过程中，有柔和与尖锐的双重性，这就要求每个民警有豁达大度的胸怀，在批评乃至骂声中保持冷静的心态和吸取养份的诚意。
修水交警一方面教育民警加强道德修养，养成谦虚、谨慎、不娇不燥的道德水准，要求民警不以管人者自居，听得进刺耳之言；另一方面拓展公开载体、丰富公开形式，以意见箱、意见簿、意见征询卡和公开投诉举报电话。召开意见征询坐谈会等方法和各类政务信息简报等传统公开形式上，突击信息技术，建立覆盖面广，全面贯通的信息发布系统。促进全民参与、左右联动、上下互动、广开言路、各抒已见的公开氛围，推动人民群众关心交警队伍建设，大力营造关注规范执法的积极宽松局面。
落实公开效果，放大群众“监督权”
    “沾衣不湿杏花雨，吹面不寒杨柳风”。人民警察源于人民，群众监督不论形式如何，目的只有一个，就是强身健体，服务人民。执法者只有时刻接受人民群众的检验，才能保障规范、公正地行使公权，维护民权，收到群众满意的效果。 修水网
    修水交警把群众监督权，落实到交通安全管理各个环节。在交通事故责任认定、调解处理中，坚持执法结果质量意见征询反馈制，让群众感受法制交通的公正性；在违法行为处罚中，坚持群众复查审核回访制，让群众感法制交通的公正性；在车管业务服务中，坚持车牌选号、收费标准公开制，让群众高高兴兴履行车管法定手续；对群众投诉、举报，坚持调查处理反馈制，做到件件有回复，事事有交代。保障执法服务活动权限清晰，职责明确，过程公开。规范执法权的有序运行、广泛接受社会公众的监督，最大限度赢得了人民群众的理解和支持。因而，修水交警取得了县级投诉连续三年下降，连续三年杜绝市级以上投诉问题，交警队伍执法形象有了新的提升。（丁来炎）
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