让违法者明明白白受罚

    道路交通管理行政执法，是件既简单又复杂的行政管理工作，且不说社会接触面广，执法工作量大，单就应付方方面的人际关系，调节软硬兼施的说情风，就是一件够民警们头痛的事。由于处罚松缩性大，往往产生执法不公，引发上访投诉问题，增加执法规范化建设负面影响。修水交警为保障交通安全管理执法活动的公正性，让违法者明明白白受罚，不断探索创新执法公开、执法把关、执法监督的新机制，扭转了2006年前投诉上访大户的被动局面，实现了道路交通安全管理法制效果和社会效果的统一。
公开促公正，让违法者明明白白受罚
    公开执法是提高人民群众法律意识，保障执法结果公正性的有效途径。当前，规范执法，让人民群众享受法制交通正义的观念，已成为交通民警执法的主流。但由于交通安全管理工作队伍成份复杂性，思想素质参差不齐。在极少数人中有可能存在混乱水摸鱼的企图。因此，把法律交给群众，是抑浊扬清，保障执法结果公正性的有效措施。
    修水交警把履行交通安全管理执法职能的过程，作为法制宣传教育的过程。无论在大队车管所服务大厅，还是中队服务窗口、“双站”服务场所，无论是交通安全宣教室，还是违处中心或交通事故调解室，都悬挂和摆放着《违法行为处罚依据及标准》、《免予处罚项目规定》的公示牌和宣传单。让人民群众充分享有交通安全执法知情权、参与权和监督观，让违法行为人明明白白受罚，罚得口服心服，罚得教育深刻。 本文来自修水网
    在修水大队宣教室的违法行为人学习教育留言簿上，一位冷姓摩托车驾驶人写道：“骑摩托车未戴安全头盔，法律有明文规定，我交20元的罚款买来平安幸福的大利益，不冤枉”。

    规范促平衡，让执法者规规矩矩办事
    没有规矩不成方圆，法定就是规矩，方圆就是目标。只有规范执法程序，强化执法监督，才能保障执法质量在法制天平上平衡，促使执法工作人员增强依法办事的自觉性。
    修水交警明文规定：城区交通违法行为、电子警察抓拍的交通违法行为，反超测速仪拍摄的交通违法行为，必须到大队违处中心统一平衡量罚，不得现场处罚。用执法制度牢牢把握一线单位违法告知关、分管领导教育量罚关、特殊情况减免，大队主要领导平衡裁量“三道关”。使交通安全管理行政处罚不偏不倚行驶在法制的轨道上。
    2009年交通违法行为非现场处罚率高达78.5%，这一举措，改变了一手撕票，一手收款的传统作法，根治了交警的执罚随意性，抵御了交警执法的说情风，防止了暗厢操作的执法腐败行为。交警行政执法合格率达100%，2009年实现了执法执罚零投诉，违法行为人零上访，行政案件零复议。

    网建促透明，让群众清清楚楚监督 HULING
    从某种意义上讲，网络是死的，法律是活的，在执法实践中，以规范不变的网络科技，制约灵活多变的执法活动，是强化执法监督的有效手段。
    修水交警加大办公网络信息化投入，网络终端传送到所有基层中队和大队内能机构。做到了群众咨询有问必答，群众质疑有疑必核。
    首先是强化网建领导，确定一名副大队专抓网络管理工作。其次是大队建立了以网建工作为主要内容科技队伍。落实了大队交通管理科技建设领导小组，中队、股、室配备网络信息技术员。坚持交通违法行为登录、处罚、核查三同步。2009年登录违法信息41429条，依法查处28980起，处罚率达占70%，交通指挥中心接待群众查询违法现场信息6742人次，促进了人民群众执法监督的参与权，提高了交警执法的透明度。 （丁来炎） HULING