让行政复议“热”起来

　　我省反映行政机关问题的信访事项中，有近1／3可通过申请行政复议解决，但很多人对这条渠道不了解。2004年，全省仅收到行政复议申请1433件，在全国仅排在21位，在中部六省排在倒数第二位。2004年，全省有22个县（市、区）未办理复议案件。群众与行政机关产生了纠纷，不会复议，仍选择上访等行为“讨说法”，耗费了大量时间和精力。 本文来自修水网

本报记者朱雪军摄

　　省政府行政复议办公室负责人告诉记者：“过去，老百姓总把‘民告官’狭义地理解为到法院打官司。到法院打官司没错，但是‘民告官’的途径远不止行政诉讼，还有一个很重要的途径——申请行政复议，请复议机关为自己主持公道。行政复议事项包括行政处罚、行政强制扩展、资源权属、征地拆迁、社会保险、工伤认定、行政不作为等30多种。总之，只要是对行政机关的行政行为不服的，都可以申请行政复议。行政复议不收费，与行政诉讼相比，程序简单、便民、快捷。”

　　让群众了解这部法律，依法维权，让行政复议“热”起来，成为全省各级政府法制机构的首要任务。今年以来，他们加大宣传力度，采取有力措施，扩大行政复议“案源”。 xiushui.Ｎet

　　修水街头热议复议案

　　“想不到通过行政复议，能让公安机关‘认错’。”2005年8月中旬，记者来到修水县采访时，发现这里的群众正对一起复议案件津津乐道。 xiushui.Ｎet

　　事情缘于一起纠纷：陈某到梁某经营的肉摊上买肉，因肉质问题发生争吵并相互扭打，双方均有轻微伤，陈某伤较重。在派出所的调解下，双方达成协议：梁某赔偿陈某医药费等1200元。梁某向派出所交付了约定的赔偿款，并收到陈某预留在派出所的收条。在派出所通知陈某来领款时，陈某却反悔，拒不领款，并要求对梁某作出治安处罚，公安机关遂对梁某作出行政拘留5天的决定。梁某不服，向县政府法制办申请行政复议。复议机构认为，梁某与陈某因民间纠纷引起打架斗殴造成轻微伤害，属公安机关可以调解处理的治安案件。根据《公安机关办理行政案件程序规定》，“调解达成协议并履行的，公安机关不再予以治安处罚”，该案对梁某作出行政拘留处罚，应予以撤销。公安机关认识到处罚不当，最后撤销了处罚决定。

　　修水县创新行政复议工作机制，对一些有代表性的复议案件，县法制办编写成案例，在《修水法制信息》、修水县人民政府中心网站进行宣传。“梁某不服县公安局行政拘留处罚案”成为群众街谈巷议热点，证明案例宣传发挥了一定的作用。2004年，县政府分管法制工作的常务副县长还在县电视台发表了电视讲话，介绍行政复议制度和知识。在浓厚的复议工作氛围下，修水县行政复议工作进入了良性发展阶段，复议案件逐年递增，涉及领域日益多样化，办案质量稳步提高，复议权威逐步确立，社会影响面不断扩大。2004年，该县收到复议申请13件，受理12件，超过了前两年的受理案件数之和；今年1至7月，已收到复议申请19件，受理13件，已审结11件。

　　崇仁群众懂得讨公道

本文来自修水网

　　张女士家住崇仁县老玻璃厂宿舍，而她家东边正在开发3栋商品房，离其住房只有六七米，如果商品房建成后，她家的采光、通风将受到影响。张女士多次请求县建设局解决此问题，但没有结果。今年4月，她以县建设局“行政不作为”为由向县政府法制办申请行政复议。行政复议机关在调查中发现：县建设局在未核发《建设工程规划许可证》的情况下就颁发了《准建通知书》，属违法审批。正建的两栋楼房外墙面与张女士家外墙面之间最小间距没有达到县建设局所明确的规划要求，属违规建筑。行政复议机关认为，县建设局没有对违规建筑进行监管，导致其仍在施工，故作出行政复议决定，要求县建设局履行法定职责，责令违规建筑工程停止施工，限期改正，按规划要求预留间距。 修水网

　　张女士正是在崇仁县法制办开展的“行政复议法宣传月”活动中，了解了行政复议，并通过行政复议为自己讨回了公道。 修水网 www.xiushui.Ｎet

　　2004年，崇仁县法制办行政复议办案数为“零”，经过深刻反思，崇仁县法制办认识到原因在于行政复议氛围不浓，群众不懂、也不愿通过行政复议这一正当的法律救济途径来保护自己的合法权益。为此，县法制办确定今年3月份为“行政复议法宣传月”，在充分发挥新闻媒体宣传作用的同时，印制了有行政复议法宣传提纲、受案范围和案例内容的行政复议法宣传材料，广泛散发。同时，加强与县信访局沟通，对符合行政复议受理范围的信访案件，由县信访局及时进行移送，今年已从县信访局挖掘行政复议案件共8起。截至今年7月，崇仁县法制办共收到行政复议申请22件，已全部审结，案件受理数取得了历史性突破。 HULING

　　寻乌简化手续便百姓

　　《行政复议法》第四条规定：行政复议机关履行行政复议职责，应当遵循及时、便民原则。寻乌县法制办始终坚持及时、便民原则，并建立和健全制度，使百姓“申请”有门，“复议”方便。 修水网 www.xiushui.Ｎet

　　寻乌县法制办建立了首问责任制和即时答复制，凡符合受理条件的立即填写立案审批表、受理通知书，并当场送达受理通知书，对不符合受理条件的，给予解释，并指导其所请求事项解决的途径和方法。同时，简化手续，对口头申请的当事人，不一律要求提交书面申请复议书，特别是对文化程度不高的当事人，采取当场记录的形式给予受理，要求申请人举证的证据，一次性告知。在案件进一步审查中遇到的问题，能通过电话解决的，尽量通过电话解决，避免加重当事人在时间、精力和经济上的负担。

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　　寻乌县长宁镇农民李道娥耕种了20多年的旱地，被长宁镇政府将其使用权给了第三人管理使用，面对如此结果，李道娥感到非常委屈，抱着试试看的心态，她来到了县政府法制办。复议人员热情接待了李道娥，耐心细致地了解了情况，并当场将受理通知书交给她。此后，经审查，长宁镇政府的该决定明显不当，应当撤销。当县法制办工作人员将《行政复议决定书》送到李道娥手中时，她不敢相信只用了9天的时间便得到了满意的答复。她激动地说：“想不到行政复议这么方便，不花钱，还能这么快讨回公道。”（梁红本报记者朱雪军）

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