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当前中国正在掀起一股特色小镇的开发热潮，自上而下，政府在引导，企业在跟进，消费在释放。中国特色小镇正在风生水起，如火如荼，“忽如一夜春风来，千镇万镇始出来”。 其实，特色小镇的概念最早来自国外，特别是欧美发达国家，在经过工业化和城镇化之后，由于城市、产业和社会各方面的发展需求，逐渐形成了形态各异、主题鲜明的特色小镇。  图为：位于江夏区五里界武汉花卉博览园的花卉旅游小镇，已确定规划蓝图 内容来自xiushui.Ｎet 本文来自修水网 一、国外特色小镇产生背景 内容来自xiushui.Ｎet 内容来自xiushui.Ｎet 1、文化传承，以小镇为单位的国度 修水网 www.xiushui.Ｎet 2、城市外疏，产业经济需要新增长极 xiushui.Ｎet 3、收入均衡，容易形成产业和人才聚集 修水网 www.xiushui.Ｎet 二、国外特色小镇主要类型 修水网 www.xiushui.Ｎet
国外特色小镇主要是按照市场规律发展起来，与低成本及要素的聚集有直接的关系。国外特色小镇一般是通过龙头企业或培育基础产业慢慢向某一个空间聚集，最后形成产业集群，再加上小镇本身的优质生态人文资源，最终形成特色鲜明的小镇。目前国外特色小镇主要有以下几种类型： 本文来自修水网
在欧美发达国家，很多小镇就是依托一个企业总部发展起来的。例如美国的硅谷，其实就是一连串的科技总部型小镇聚集而成，另外这种类型的小镇往往还会依托世界知名院校，用作企业发展必须的科研和人才力量。 本文来自修水网 美国山景城小镇：是美国人均最富有的小镇之一，Google的二十多栋办公楼就散落在这个美丽的小镇里。除此之外，还有很多高科技公司。 HULING 英国Sinfin小镇：世界著名的航空发动机公司罗伊斯•罗尔斯总部所在地，中间是办公和核心工厂，周边是绿地和低密度住宅区，这里能生产出全世界最高端的航空发动机。 xiushui.Ｎet 德国英戈尔斯塔特小镇：奥迪的全球总部和欧洲工厂所在地，奥迪总部所在的英戈尔斯塔特的传统镇区人口则只有两三万人，但却是高端人才的核心聚集地。 HULING 2、传统产业型特色小镇 内容来自xiushui.Ｎet 传统产业如何做大做强，如何通过创新赋予更多全新的内涵，这值得我们思考。特别是中国的珠三角地区，有很多专业镇，每个镇都形成了一个传统产业集群，但是并没有形成特色小镇的氛围。未来如何从专业镇走向真正的特色小镇，是中国很多小城镇需要破题的关键所在。 内容来自xiushui.Ｎet 3、文旅产业型特色小镇 修水网 www.xiushui.Ｎet 4、特定产业型特色小镇 内容来自xiushui.Ｎet 三、国外特色小镇案例剖析 HULING 欧美发达国家城市主要以中小城镇为主，例如在美国，10万人以下的小城镇大约占城市总数的99.3％；在德国，大中小城市580多个，其中百万人以上城市只有3个，而人口在2万-20万左右的城市占了60％左右。 HULING 可以看出，欧美发达国家是以特色小城镇为核心单元的城市结构形态，下边将选取一些具有代表性的国外特色小镇进行深入剖析： xiushui.Ｎet 1、食品主题小镇——瑞士沃韦 修水网 www.xiushui.Ｎet
沃韦位于瑞士西部，西距沃州首府、奥林匹克之都洛桑20公里，约有1.8万人。除了依托壮丽的阿尔卑斯山和日内瓦湖的优质旅游资源外，这里也是世界著名的食品主题小镇。因为世界最大的食品生产加工企业雀巢公司总部就驻扎此地。该小镇的主要发展脉络是依托雀巢龙头企业，大力发展食品产业，融合文化旅游产业，最终发展成了闻名世界的食品主题小镇。 内容来自xiushui.Ｎet 2、香水主题小镇——法国格拉斯 本文来自修水网 有句话叫做，“世界最浪漫的地方在法国，法国的香氛在格拉斯小镇”。格拉斯小镇位于法国东南部，气候温暖湿润，最初成名于皮革业，后来因环境污染改成种植鲜花。由于适合花卉种植的特殊气候，加上地区人文和产业偏好，花卉种植业及香水工业逐渐成为当地的主导产业。格拉斯小镇历经多次产业转型，最终形成以鲜花种植业为基础、新型香水制造业为核心、特色旅游服务业为支撑的发展之路。 内容来自xiushui.Ｎet 3、动漫主题小镇——日本柯南 HULING 鸟取县是日本动漫圣地，这里诞生了水木茂先生、青山刚昌先生、谷口治郎先生为代表的众多著名漫画家，另外日本还有《哆啦A梦》、《圣斗士星矢》、《铁臂阿童木》、《七龙珠》、《灌篮高手》、《蜡笔小新》、《千与千寻》等众多动漫IP资源。其中，柯南小镇位于日本鸟取县的北荣町，是著名动漫作品《名侦探柯南》原作者青山冈昌老师的家乡。柯南小镇通过将动漫作品人物、场景、动漫衍生品、动漫作家等IP元素与旅游产业相结合，吸引了世界各地游客参观和体验。 本文来自修水网 4、对冲基金小镇——美国格林威治 内容来自xiushui.Ｎet 格林威治是美国一个只有174平方公里小镇，却集中了近五百家的对冲基金公司，理着数千亿美元的资产,其规模在全世界仅排在纽约和伦敦之后。很多老板在格林威治设置对冲基金的同时，也把家安置在此，这里也成为了美国最富有的小镇之一。格林威治的对冲基金小镇的发展离不开纽约金融中心的带动和辐射。 修水网 www.xiushui.Ｎet 四、国外特色小镇发展启示 内容来自xiushui.Ｎet 从以上四个全球特色小镇案例中可以得出，特色产业是小镇发展的第一驱动力，其次，则是小镇浓郁的休闲旅游体验氛围。那么，特色小镇的主导产业是如何产生或选择的呢？依托什么壮大发展起来呢？上下产业链条又是如何打通的呢？小镇的动力和魅力又是来源于哪里呢？国外特色小镇的四力值得我们借鉴： 修水网 www.xiushui.Ｎet 文化生命力+产业驱动力+旅游辐射力+生活吸引力 本文来自修水网 1、文化生命力——高举高打，提高产业附加值 内容来自xiushui.Ｎet
文化可以产业化，也是有生命力的。如果把特色小镇上升到文化战略高度上，就会产生更大的综合附加值。 修水网 柯南已从一个动漫小镇上升到一种文化创意产业的高度，并慢慢固化成一种日本元素和文化载体，其影响力远远不局限于小镇本身。 HULING
格拉斯的香水产业已成为“浪漫法国”的代言者，也是展示名人文化的最佳之地，小镇产城一体，引人入胜，让人流连忘返。 修水网 www.xiushui.Ｎet 沃韦已经超越传统的食品产业小镇的价值，而是一种“欧洲味道”的象征，这种看不见的软实力更具辐射力和吸引力。 内容来自xiushui.Ｎet 格林威治小镇通过对冲基金的产业聚集，已经成为美国的金融硅谷，不仅是纽约的小镇，更是在全球金融产业分工中的重要一环，这才是格林威治小镇的真正战略价值所在。 修水网 对我们的启示：在做特色小镇之时，我们需要跳出小镇，跳出产业，在文化、产业、生活的高度寻找更高的战略价值点，通过虚实结合的方式，让小镇更具竞争力和附加值。 修水网 2、产业驱动力——深度培育，实现三产联动化 修水网 www.xiushui.Ｎet 产业是特色小镇发展的内在动力，是需要培育和引导的，一个没有产业动力的小镇将不可持续。 修水网 www.xiushui.Ｎet
沃韦小镇通过雀巢龙头企业，构筑起系统的食品产业集群体系。 修水网 www.xiushui.Ｎet
格拉斯通过香水产业把一产鲜花种植观光、二产深加工和三产服务业完全打通。 xiushui.Ｎet 格林威治则是通过对冲基金产业为小镇注入发展持续的发展活力，并带来巨大的经济效益。 内容来自xiushui.Ｎet 对我们的启示：对于特色小镇的产业一定要进行深度培育思维，还要进行横向和纵向打通，要么形成产业集群，要么构筑产业生态圈，要么扶持龙头企业，这样实现小镇才有长久的产业驱动能力。 xiushui.Ｎet 3、旅游辐射力——消费驱动，增强小镇外向度 xiushui.Ｎet 旅游是特色小镇的外来驱动力，通过调动游客市场的积极性，吸引更大的消费力，并与产业动力进行打通，让特色小镇更具生命力。 修水网 无论是格拉斯的鲜花香水之旅，还是日本柯南的动漫体验之旅，无论是沃韦的品味之旅和格林威治的人文之旅，还是各种旅游观光和特色节庆活动，四个特色小镇的共性就是文化传承和旅游功能必不可少，这是产业动力之外的第二驱动力。 修水网
对我们的启示：文化和旅游是特色小镇的基质，也是打通三产的重要通道。因此，特色小镇不仅要有产业驱动力，还有出奇出彩出色的文化旅游吸引力。 HULING 4、生活吸引力——筑巢引凤，营造生活新空间 xiushui.Ｎet 任何一个特色小镇的主体都是人，人最需要的就是一个优质的生活平台。所以，特色小镇的宜居氛围也非常重要。沃韦小镇、格拉斯小镇则、柯南小镇则以及格林威治都是最适合人居住的小镇，无论企业总部人才还是金融大鳄都愿意在这里生活、工作和休闲。 修水网 对我们的启示：通过现代科技手段及丰富的生活配套服务设施打造宜业、宜游、宜居的休闲氛围，这样的特色小镇才有吸引力和归属感。 HULING
五、国外特色小镇发展机制 修水网 www.xiushui.Ｎet 欧美国家在激励和约束特色小镇发展方面，主要采取“用地—文化—环保—财税”的科学引导策略，通过设定规模、业态引导、公共空间打造、环保政策制动、浮动绩效财税补贴等措施，推动特色小镇走向良性发展之路。 HULING 1、科学规划与引导机制 本文来自修水网
特色小镇不是自给自足的一座座“孤岛”，而是与大都市经济功能区关系密切的重要一环。欧美发达国家都有自己专门的小城镇或新城镇发展规划，有意识的注意特色小镇与周边地区统筹发展，防止漫无目的的肆意扩张。 xiushui.Ｎet 例如，德国所有中小城镇的地方政府管理机构都雇有专业城市设计师，负责指导当地的土地发展，颁发建筑许可，调解相关的法律纠纷，为当地发展寻求公众支持，参与区域规划战略。 修水网 英国在二战结束后，发起的“新城运动”，颁布了《新城法案》（New Towns Act），主要目的是通过对特色小镇开发建设，疏解大城市的过剩人口。初期主要是针对大都市50公里内的斯蒂夫尼奇、克劳利、哈洛等特色小镇的发展规划。后来，随着私家车保有量的上升和交通运输条件的改善，逐渐向更远的区域扩展。 修水网 www.xiushui.Ｎet 美国在上世纪初行政管理与预算局就提出了“都市统计区”（Metropolitan Statistical Area）的概念，将具有一定规模的大都市与周边辐射范围内的多个小城镇视为一个有机整体。 xiushui.Ｎet 日本在1950年代颁布了《首都圈整备法》，确立了东京与周边地区共生发展的理念，将首都周边的108个农村小城镇纳入到东京都市圈的规划范围，让这些小城镇既可享受到首都圈的政策红利，又能充分开发周边地区的广阔市场。 内容来自xiushui.Ｎet 特色小镇在城市化进程中起到了与大都市的“衔接功能”，让所有的地方都能和那些向世界经济开放的大都市相联系，故国家的医疗政策、高等教育政策和交通政策都给予这些“特色小镇“极大扶持，通过“城市契约”推动地方性项目的进程并促进了特色小镇的基础设施发展。 xiushui.Ｎet 2、公众参与与监督机制 xiushui.Ｎet 国外的城市规划理念是不仅为了建造城市，也是为了向公众提供服务。因此，城市规划和相关政策的制定，都要充分听取公众的诉求和意愿，而不是仅由规划机构和管理部门的工作人员“在办公室里冥思苦想”谋划出来，因为只有符合公众需求的城市规划才会造就活力十足的小镇。 HULING
国外政府通过公众的积极参与，更好的实现了小镇形态的多样化，并且能够更加接地气。但是，在中国的城市规划中，公众参与机制仍然处于半空白状态：虽然有些规划在前期调研中了解了公众的想法，但是在规划制订过程中和完成后很少再征询公众的意见。中国的公众参与往往仅仅停留在表面上，并没有起到应有的效果。 修水网
3、区域和税收自治机制 修水网 在国外很多国家都是属于自治机制，与中国自上而下的金字塔式的“任命制”有很大不同。既然是自治，各级政府都拥有很大自主权，也有自己独立自主的法律法规，各地方政府会在法律允许的范围内制定《城市章程》。另外，国外很多特色小镇都有自己独立的财政权利。 修水网 www.xiushui.Ｎet
例如瑞士中小城镇的大部分收入来居民和企业的税收，每个城镇可以设定各自的税率，因此为吸引更多的居民和企业进驻。 内容来自xiushui.Ｎet
例如，美国格林威治在吸引对冲基金企业入驻的时候，当地税收比纽约要低很多。大概一千万美元的年收入，在格林威治要比在纽约省50万美元。格林威治的税率也比纽约低，比如说房产的物业税，小镇只有千分之十二，近在咫尺的纽约州就要千分之三十。 内容来自xiushui.Ｎet 4、超前完善的公共服务设施机制 内容来自xiushui.Ｎet 在国外特色小镇的发展进程中，地方政府扮演的主要职能就是完善基础设施，牵头负责完善交通、通讯、排污等公共设施建设。除此之外，他们还充分考虑和满足居民的各种需求：大到银行、商店、邮局、交通、道路、消防队和医疗，小到休闲椅、停车场和公厕的设置，甚至残疾人无障碍通道、马路的自动收费设施等。通过降低交易成本与城乡要素相对价格，进而加快人才和特色产业在特定空间的集聚。 xiushui.Ｎet 例如德国特别重视对公共服务领域的投资，设立公共设施的等级配给制度，完善各级中心相应的属性成为地方公共管理机构职责的重要组成部分，保证了地方政府在发展和运营公共服务中能够得到相应的支持等。 xiushui.Ｎet 虽然我国城市规划已将公共服务作为一项主要的规划内容，但是由于知识结构与数据的欠缺，我国城市规划在深入分析一个地方的资源和公共服务的供给水平方面显得较薄弱。 HULING
5、生态保护与文化传承机制 内容来自xiushui.Ｎet 欣赏国外的特色小城镇，犹如欣赏一幅巨大的油画，给人留下别有风味的印象。所到之处，天空澄蓝，大地碧绿；森林环抱，芳草萋萋；天高气爽，绿树如茵；公共服务，设施齐全；方便静谧，适宜人居。 xiushui.Ｎet 首先，国外特色小镇很少发展传统工业，尤其是污染比较大的工业。另外在建设过程中强调环境的保护，杜绝污染企业或者产业的进入。绿色或生态小镇建设模式更加强调这一点。 内容来自xiushui.Ｎet
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