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市委九届七次全会以来的短短三年，我市无论是中心城区八里湖新区建设，还是各县城新区，尤其是修水良塘、武宁沙田、都昌东湖等县的新区发展，可谓经历凤凰涅槃，建设大气磅礴、发展脱胎换骨。我市城市建设在带给我们震撼和鼓舞的同时，也给人以深刻的启迪。 ——坚持“两区互动”这一思路，是欠发达地区推进工业化、城镇化的根本出路。工业化和城镇化是当前各地加快发展的“两翼”，是任何地区不可逾越的发展阶段。九江“经济总量偏小，发展不充分”的实际，决定了必须毫不动摇地推进工业化、城镇化。而发展工业项目、推进城市建设，资金是最大的瓶颈。实施园区、城区互动发展战略，则成为有效破解这一难题的“良方”。一方面，通过盘活土地资源，从经营城市中收益部分投向工业园区，不仅扶植和培育了重大项目，而且为园区基础设施建设筹集了资金；另一方面，工业创造的财富必然促进城市的发展。快速发展的园区工业还可以为城区集聚人气、提供就业。这样的“两区”互动良性循环，成为推动区域经济发展的动力源。修水、武宁、都昌三地不沿江、不沿路，区位偏远，基础薄弱，就是在这样的条件和环境下，他们坚持“两区互动，强工兴城”战略不动摇，以适度超前的城镇建设带动相对滞后的工业发展，以新型工业化支撑新型城镇化，不仅新区建设“不差钱”，而且园区投入也有钱。短短三年，依托城区做大做美做旺，修水县工业园区基础设施政府累计投入达10.8亿元，年均增长170%；武宁县累计投入10.01亿元，年均增长51.9%；都昌县累计投入4.9亿元，年均增长132.8%。三县工业园区建成区面积平均扩展了2倍以上。 xiushui.Ｎet ——坚持“经营城市”这一理念，是新型城镇化可持续发展的有效途径。在社会主义市场经济条件下，经营城市理念是经济全球化对城市管理理念变革的必然要求，是突破城市建设资金瓶颈、实现城市可持续发展的重要思路。九江这些年的城市建设，项目越做越多、越做越大、越做越顺手，最根本的原因是九江市、县党政一班人打破了陈旧思维的桎梏，将“经营”理念贯穿于城市建设的始终。通过一系列的城市经营运作，最大限度地挖掘、放大了城市无形资本的效益，让它在引进项目、吸引人气和升值土地等城市资产方面产生巨大效益；最大限度地发挥了环境杠杆的作用，先把环境做好，推动土地在政府手中升值；最大限度地用好各种资本运作的功能，有效保证了城市建设项目投入。同时，也正是由于善于运作，变投入为产出，变花钱为挣钱，从根本上解决了城市建设可持续的问题。 ——坚持“规划引领”这一机制，是提升城市功能品位的有力保障。规划是写在大地上的文章，是城市建设的灵魂。这几年九江城市建设之所以精品多、特色显、变化大，这与重视规划工作密不可分。全市各地在城市建设过程中，始终突出规划的龙头地位，坚持“领导意图、群众意愿、专家意见、法律意义”的统一，做到“五个不”：不吃“后悔药”，做好长远规划，避免遗憾和败笔；不唱“空城计”，繁荣市场经济，强化产业支撑；不做“复印机”，防止一张图纸做一条街；不犯“冷热病”，建设和管理持之以恒；不欠“子孙债”，做今天的事不给后人留下包袱。如修水县按照打造“赣湘鄂三省九县边贸中心”要求，超前谋划整体开发良塘新区，着力打造30平方公里、30万人口的区域物流商贸中心城市；武宁县按照“精品、生态、休闲、养生”的理念，打好生态牌、旅游牌，重点以旅游地产撬动新区建设；都昌县利用依山傍水、濒临鄱阳湖的优势，揽山入城，引水活城，造景美城，着力打造30万人口滨湖亲水生态田园中等城市。三地新区依托各自优势，坚持高起点、高标准、高规格规划，才有了新区建设各具千秋，卓尔不群。 xiushui.Ｎet ——坚持“苦干实干”这一作风，是关乎区域赶超发展的决定因素。一切机遇，只有在实干中才能把握；一切发展，只有在苦干中才能收获。修水、武宁、都昌三个新区建设的快速推进，最主要的法宝就是苦干实干。这种作风，体现在始终坚持正确思路不动摇，城市新区建设的重大决策一经作出，不因班子换届而变换思路，不因主官变动而转移重点，一年接着一年做，一任接着一任干；这种作风，体现在高效有序的“一线工作法”，工作布置在一线下达，推进情况在一线掌握，矛盾问题在一线解决，操作能力在一线提升；这种作风，体现在“不舍昼夜，只争朝夕”的新区建设速度上，三地实行四套班子领导全部挂帅项目、靠前指挥，相关部门驻地督促检查、监理施工，广大建设者晴天抢干、雨天巧干、白天大干、晚上加班干，成为“5+2”、“白加黑”精神的实践者。正是在这种上下同心、前后相继的苦干实干中，九江的城市新区才有今天的巨变，九江的赶超发展才有今天的质变。 |
