交通协管员队伍建设亟待加强

　　修水县交通安全协管大队组建于二OO三年，八年来，协管员组织在全县交通安全管理工作中，发挥了重要的补充作用。协管员力量不断充实，从组建之初的50名（财政补贴）协管人员，发展到2010年底60名，占交通安全管理力量的80%，协管职能从单一维护交通秩序发展到交通安全宣传报道，基层中队内勤管理，大队指挥中心监控设备和自动化办公系统的维护，协管队伍渗透了交通安全管理服务各个环节。是一支不可缺少、不可替代的重要力量。然而，联系修水交通安全协管队伍使用情况，笔者认为，必须面对实际，加强协管员队伍建设，着力改善协管员队伍的待遇，提高协管员的素质。 本文来自修水网

　　一、协管员队伍的“三型”现状

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　　客观地分析，修水交通安全协管员队伍基本素质是好的。从基础分析，警校毕业生占28%，交管站交通管理员占3%，退伍军人占69%，这些人员通过警校的学习，基层交管站多年的工作实践，具备一定的交通安全管理经验，经过部队大溶炉的锤炼，具有政治可靠，作风优良的特点。然而，由于重使用轻管理，重安排轻教育，重绩效考核轻生活关怀。所以协管员队伍不同程度地存在三种类型的问题。

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　　第一，队伍存在松散型。组织形式上，协管员队伍化整为另，作为警力不足的补充力量，分别安排在大队下属各基层单位，形成了组织形式的松散。入口把关严、出口控制松，以致基本力量不稳定，流动性大。修水交警先后聘用协管员累计为98人（次），目前60名在岗协管员中，属第一期聘用的仅为30名，中途辞工跳槽的达70名，占聘用累计数71.4%，因违纪违规问题被解聘辞退的为15名，占聘用累计数15.3%。队伍的松散型，严重影响了队伍素质建设和实践水平。

　　第二，素质的低劣型。进入协管员队伍的人员，大多属于读书不用功，文化基础功底差，就业无门路，目标理想不明确的青年，他们有的抱着谋一份差事，打发时光不求上进的心态，有的抱着借水弯船，伺机跳槽的打算，没有长运的打算。因此，学习自觉性不高，敬业精神不强。

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　　第三，服务应付型。协管员基本属于迈出校门，进入部队门， 身交通安全管理门的“三门生”，社会活动能力不强，人际交往不广泛，群众工作方法简单，在基层单位处于支配地位，工作存在应付式。 内容来自xiushui.Ｎet

　　二、“四无”待遇是协管员“两高”的焦点 修水网 www.xiushui.Ｎet

　　修水协管员队伍中流行着一首“牛作田，马吃谷，民警吃饭，协警喝粥。省、市先进无份，专业培训无门，从警宁可扛一杠，（警员）千万别当双拐（协警肩章）警”的打油诗，曝露了交通协管员“四无”待遇下，辞工率，违纪率高的问题。

　　基本生活无保障。交通安全管理服务队伍中的成份多样，待遇不一，分配不公问题日趋显现。一名普通民警，从走进警营的第一天起，基本工资加阳光补贴，年收入最低不少于2万元。还有衣不需买，下乡有补助，治病有保障。可协管员长期以来财政工资600元，交警自筹经费补贴200元，月收入在800元左右。明显低于全县人均收入水。更有甚者，民警可望政策性增资，一个低保户尚且随着人均生活水平的增长，而增加低保补贴标准，协管员的收入却八年一惯制，至今仍保持着八年前的水平一成不变。当年单枪匹马闯社会的青年，如今一般娶妻生子，有了三口之家。衣食尚有忧虑，怎能留住人心，稳住队伍。 修水网

　　创先争优无席位。协管员队伍中不贬埋头苦干，成效卓著者。修水大队指挥中心网络管理技术员黄刚在专业水平上称得全市交警系统的娇娇者，工作兢兢业业，任劳任怨。经常深入城乡中队检查指导网络建设，县城红绿灯，监控系维修调控管理井井有序。三年来利用下载网络监控资料，提供交通事故逃逸案和刑事案件侦破线索19起之多，为群众找回物品8次。三都中队协管员吴渊立，六年来协助交通民警出动事故现场180余次，协助调处交通事故矛盾纠纷300余起。事故处理中队协管员胡越峰八年来利用业余时间，收集材料，撰写信息报道500余篇。可是协管员工作再努力，绩效再突出，事迹再先进，创优争先工作中，称其量就是大队总支颁发的一个表彰证书，外加一个百元红包。在县局等上级单位的表彰通报中成了被遗忘的人群。 xiushui.Ｎet

　　成长进步无渠道。协管员队伍90%以上属蓬勃向上的年青人，工作热情高是他们的特性，秩序整治走在前，宣传教育干在前，艰难困苦站在前。可是由于协管员队伍政治生活不健全，党、团组织生活无人问津。协管员卢忠是一名有着15年党龄的土龙山金矿下岗职工。从公安派出所联防队员到交警大队协管员，连续工作了10多个春秋，组织关系放在身上，无人受理，当了十多年的口袋党员。一些协管员要求上进，入党申请无处呈交，八年以来，交通民警入党一批又一批，协管员入党还未破零。

　　教育培训无阵地。目前协管员队伍中除了少数是警校毕业生外，大多数是离开军营，涉足警营，穿上协管员服的退伍军人。交通安全管理服务是一个全新的课题。业务生疏、纪律模糊。2007年协管员谢××因罚款不给票被投诉，当组织调查时，他竞说“我原以为交警是个好捞钱的单位，所以尽管工资低也来了，谁知交警清戒律这么多，正当收入还不够我吸烟钱。辞退我随你的便”。一语道破天机。足以证明部分协管员思想还很稚嫩，纪律观念还较差，参与交通管理属“醉翁之意不在酒”，工作上难免“南郭先生吹竽”打混账。对此，目前协管员培训机制，仅停留在大队每年两期，称其量不过两、三天的短期培训，缺乏市级以上的专业培训措施。 内容来自xiushui.Ｎet

　　三、协管员热切期盼“六字强队” HULING

　　社会主义大家庭只有分工不同，没有高低贵赚之分。交通民警、交通协管员只是人事关系的差异，同享改革开放的成果，交通安全协管员也有一份，强化协管员队伍建设，应尽可能地避免越来越大的差别。必须自始至终落实关怀、爱护、培养“六个字”的方法。

　　首先是“关心”协管员，调动积极性。当此市场经济时代，人们对社会分配公平的追求越来越高，道路交通管理服务队伍多成份体制，存在一定的分配差别在所难免，但应采取措施，尽可能地遏制分配上的极不合理现象。在目前的财政体制和经济条件下，全靠用人单位一已之力，提高协管员经济待遇是不现实的，必须采取上级部门拨一点，县财政解决一点，用人单位自筹一点的方法，力求协管员的经济待遇接近或基本接近同等民警的水平。

　　其次是“爱护”协管员，稳定思想情绪。一方面为协管员提供争先创优的平台，省、市、县表彰活动应有协管员的席位。另一方面坚持民警、协管员惩戒一视同仁，重在批评教育，防止遇事辞退的简单方法。重在激发协管员的自信心，消除他们的自卑心理。

　　再次是“培养”协管员，激发上进精神。要健全协管员党、团民主生活制度，积极培养非党协管员，树立远大理想，靠拢党的组织。及时吸收协管员加入党的组织，扩大协管员队伍党的成份。树立协管员昂扬向上，乐于奉献，奋发有为的精神。

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