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修水网 党的十六大指出“二十一世纪头二十年，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期，我国经济正站在一个新的历史起点上。”对修水来说，“十一五”时期的五年，是全面建设小康社会，实现建设富裕、文明、和谐、平安新修水总体目标十分关键的战略机遇期。如何把握“十一五”时期，把握二十一世纪的头二十年科学制定方针政策发展经济迎头赶上其它地区，确实十分必要。在此，笔者结合济源、修水实际对如何加快修水社会经济发展有如下观点。 一、精神动力 人是需要一点精神的，正如物质文明离不开精神文明的支持。如果没有精神文明的支撑再强大的物质文明也必将是昙花一现，精神文明是物质文明持续快速健康增长的强大动力。济源的快速发展同样离不开强大的精神动力，那就是愚公移山的精神。毛泽东同志曾在党的“七大”上引用“愚公移山”的寓言，号召全党、全国人民以愚公移山的精神努力奋斗，并最终夺取中国革命的胜利。济源人民在愚公移山精神的鼓舞下，抢抓机遇、开拓创新、认真落实科学发展观，促进了经济社会的持续快速健康发展。 愚公移山精神就是甘于奉献、坚韧不拔、团结奋斗、开拓进取的精神。弘扬愚公移山精神，是传承和弘扬中华民族精神的具体体现。民族精神是一个民族在长期的共同生活、共同实践基础上形成和发展的，是一个民族的价值观念、思想情感、心理特征、个性风格、文化传统及行为方式的综合体现，是支撑一个民族自强自立的不竭动力。弘扬愚公移山精神，要充分发挥人民群众的历史首创精神，充分调动老百姓的创业激情。事实证明精神的动力是无可替代的。愚公的后代秉承愚公的精神走到了经济社会发展的前列。而修水缺乏的正是一种迎难而上的精神，一种创业的意识。愚公移山的精神推动了济源的快速发展，拓荒牛的意识成就了深圳的一日千里。贫穷不可怕，可怕的是甘于贫穷。创业会有挫折，但只要有恒心、有毅力，前进中的挫折必将摧放成功的花朵。 HULING 修水有一股书生气，一股脂粉气，有水的柔美，但缺少山的刚毅。人们安于悠闲的生活，缺乏创业的激情，小钱不抓，大钱又抓不住。或许这个地方的人们更懂得享受生活、消费物质，但却缺乏开拓进取、踏实肯干、发展经济的意识。程书记到任伊始，便提出改进机关作风，严厉打击吃喝、玩乐、推诿扯皮、不思进取之风，进而大兴学习之风、务实之风、勤廉之风。经过整顿，机关作风有所改进。但笔者认为树三风不如树制度。风，是一种飘乎有来有去的东西，应从制度上制定学习、务实、勤廉等各方面政策法规，切莫流于形式。机关作风，政府形象是表率，而民风的转变才是根本。应全民禁止吃喝玩乐、不劳而获的形为作风，坚决禁赌、禁毒、禁嫖，从而打造和谐向上的社会风气，塑造培养坚忍不拔、锲而不舍、求真务实、甘于奉献、志存高远、开拓进取的社会大环境。切莫找种种介口开脱以永保安逸，应下定决心迎头赶上。时不我待，80万修水人如果不想自己的故乡自此没落，就从现在开始努力，从自身开始努力。 二、公共管理 公共管理是指以政府为核心的公共部门对公共事务进行有效治理的一套体制、机制和做法。民主、法治、高效的公共管理体系，是一个国家政治稳定、经济发展、社会进步的重要保障和必要条件。适应时代发展要求，推进公共管理创新，为公众提供公正、快捷、高质量的公共服务，是目前各国面临的共同课题。政府部门要更新公共管理观念、完善公共管理体制、创新公共管理方法、增强公共服务功能、拓展公共服务领域、提高公共管理水平。 xiushui.Ｎet 济源紧把时代潮头，从2001年开始实践电子政务，经过五年努力，济源已从不懂信息技术，到开始学习信息技术，再到实践信息技术，最后实现在信息技术平台上的创新。在短短五年时间内，济源市级的电子政务已经从刚开始的网上行政审批系统，发展到12345便民服务系统建设，再到政府网站“济源之窗”的建设，一直到2005年2月，济源市被国家信息化专家咨询委员会确定为“2005—2007年度中西部地区信息化建设专家调研基地”，同年10月在国信办和河南省信息产业厅领导的高度重视和大力支持下，济源市成为了全国电子政务信息安全保障试点城市。目前，济源已经完成50多个行政部门和行政区400多台计算机的互通互联工作。 有人说，搞信息化是烧钱行为，然而济源市委书记周春艳却认为信息化的核心是利用先进的信息技术手段从整体上降低管理成本的有效途径，济源信息化的发展，从规划到实践的目标都是为了节约人力和财力。信息技术是目前世界范围内最先进、最实用的技术之一，济源市委市政府要籍此实现网上执政，以便更好的为人民服务。济源搭上了这趟快车，各级领导干部拥有了先进的技术，掌握了实用的方法，这为领导干部更新执政理念提供了条件，也为济源市培养现代化的干部队伍打下坚定基础。业务流程的规范化、数据的标准化、信息的公开化这是电子政务的必然趋势。随着济源电子政务的进一步发展，势必促进领导干部的流程规范化、数据统计标准化、信息公开化，整个济源干部队伍的素质也得到不断提高。群众与政府之间通过网络互动，可以更大限度的反映人民心声，体现政府诚意，并促进程序更加民主，用法更加公开，从而推进高效、廉洁、务实、为民政府的建立。 HULING 修水地域面积大且多在山区，交通不便，隔三差五的会议使干部在路上“劳于奔命”，大量时间、财力被消耗在路上，加上报表、行文、审批，一年下来时间、人力、财力消费巨大，且效率低下。时间是有限的，这个方面用的多了，为人民服务的时间就少了。用网络办公、开会、审批可以提高效率、推动网络化进程，并使政府决策更加民主公开，使老百姓的言路更加畅通，使干部自觉提升素质、提高效率，让权利更加透明的加以行使。 三、知识人才 二十一世纪是知识爆炸的世纪，“科学技术是第一生产力”被再次证实。科学技术是潜在的生产力，并将结合实践推动经济社会持续快速发展 ，而在此过程中一个非常重要的介质就是人，人才从而也就成为二十一世纪最为重要的战略资源。在中央人才工作会议上，胡锦涛同志强调指出要大力实施人才强国战略，为全面建设小康社会提供坚强的人才保证和智力支持。应从全局和战略的高度，以强烈的责任感和使命感，做好人才工作，落实好人才强国、人才兴县战略，这是一项重大而紧迫的任务。 济源紧紧抓住国际、国内人才资源，做到自己培养开发本地人才和引进外来人才相结合的政策措施，积极引进外地人才和智力。济源人才引进一是坚持以我为主，牢牢把握引进人才和智力工作的正确方向和主动权；二是坚持按需引进，大胆吸收和借鉴人类社会所创造的一切文明成果；三是坚持突出重点，大力引进高级专门人才和急需紧缺人才；四是坚持讲究实效，充分发挥外来人才的积极性和创造性；五是坚持引进专家与派出培训相结合，大力培养专业技术和管理人才；六是坚持提高人才待遇，解决后顾之忧。2006年10月到济源求职信息表中，博士生8人，博士后2人，硕士研究生17人，从这组数据中可以看到济源引进人才的措施是十分到位的，它由以往的主动引进人才转变为人才的自动登门，这种转变是一种质的转变，是对人才工作的肯定。如同招商、引商一定要富商，商人才会安心，才会有更多的商人来投资一样，人才工作必须坚持引才、育才、留才相结合的原则。人才作为人，具有人的所有基本属性，需要有必要的生活物质基础，但在此基础上人才有更高层次的要求，那就是精神需求。是否能满足这些人的精神需求是留才的关键。赣州2005年招考公务员一百多人，但其中1/3以上的人员在一年后流失，对这件事人们过多的考虑当代大学生不安现状、心浮气燥的因素，但赣州的留才机制是否也值得考虑呢？试想如果能给这些人一个比较好的发展空间，给他们发挥聪明才干的环境和岗位使之各尽其才，这些人还会流失吗？人都是有感情的，感情的培养是双向的，而感情最能留住人，尤其是精神层面占多数的人才们。一个好的人才机制会招揽各方面更多更优秀的人才来此汇集，从而推动当地社会经济的发展。 xiushui.Ｎet 我作过粗略的调查，修水县的九年义务教育现在仍任重道远。好多学生初中没有毕业就外出打工，甚至有些山里女娃没有小学毕业就流入社会。一个地方文化素质、教育水平的提高不但要看高考录取率，更要看义务教育的普及程度。在有些地方已经开始或已经普及高中教育的时候，修水还存在如此数量众多的失学辍学儿童，难道不觉可悲吗？人才工作中我觉得非常重要的一项就是育才工作，犹其是乡土人才培养。青年兴，则国家兴；青年强，则国家强。一个地区只有人才兴旺，地区才会有持续快速的发展；一个地区只有提高全民素质而非精英式培养，才能留住更多的乡土人才。据了解修水每年从行政事业单位考研的少则几人，多达十几人，而问到这些人学成后的去向，很少有人谈及回到修水，回到家乡。因为他们觉得待在这里没有好的发展环境，外面会有更好的发展空间。我觉得这环境和空间就是大的文化氛围、全民的文化素质和各尽其才的用人机制。在这不拘一格降人才的时期，却存在一流人才海外飞，二流人才东南飞，三流人才外企飞的人才流向，这种人才流向值得大家警醒并深思。科技飞速发展的二十一世纪，人才负流向带来的影响远远超过资金、资源的负流向带来的影响。日本是一个资源小国，但它为何能发展成为世界第二经济强国？缘于科技、缘于人才。招揽人才、培养人才、重用人才，任重而道远！ 修水网 www.xiushui.Ｎet 四、资源工业 修水境内蕴藏丰富的钨金、铜、石英、石煤等矿产资源，矿藏量居全省县市前茅，其中香炉山白钨矿储量全国第二，品位世界第一。修水矿业为修水经济做出了重大贡献。2005年，修水矿业经济实现总产值7.5亿元，占全县工业总产值的62.5%，矿业上缴税收近1.8亿元，占全县财政收入的60％，预计2006年矿业可实现税收2.5亿元，换句话说，修水是矿业支撑的财政。 以资源工业包括矿业为主要支撑的财政有很大的弊端：1、受国际市场价格的影响巨大。如果市场疲软，总产值和财政收入将会大幅下降，有很强的不稳定因素。2、矿业占全县工业总产值比重过大说明了一些问题，那就是其它产业相对薄弱，产业结构没有达到一个科学合理的比例。3、矿业为修水经济做出了重大贡献创税收近1.8亿元，但相对于修水这么大的区域矿业，7.5亿元的总产值不应该是令人骄傲的资本，而是有点可怜。诺大一个修水矿业比不过一个新郑卷烟厂。4、资源工业的基础是资源，而这些资源往往是不可再生的，挖一点就少一点，笔者试问，资源挖完了，财政靠什么吃饭？ 修水的经济在快速发展，这归功于县委县政府的正确领导和企业的科学运作。但在快速发展的同时一些问题也在不断显现，例如占县财政半壁江山的香炉山钨矿，在8—10年后可能面临无矿可采的尴尬局面，而其它资源在不远的将来也将枯竭。短暂的辉煌或许正在酝酿永恒的没落和悲哀。修水经济正慢慢步入它的难产期，如何在产期到来之前摆正“胎位”使修水经济能够持续快速健康发展，这是值得大家考虑的问题。 修水网 www.xiushui.Ｎet 曾经是石油代名词的大庆，也曾面临这个资源工业的难产期。幸运的是大庆人看到了这一点。大庆是因开采石油而诞生的城市，但大庆绝不会随着石油的枯竭而没落，在难产期到来之前大庆人及时的调整了产业结构，由资源型为主转向旅游型、服务加工型、高科技工业型、石油工业深加工型共同协调发展的经济发展之路上来，这些给了大庆持久的动力，必将推动其快速健康发展。 济源和修水有着共性。济源以矿业为基础积累了原始资本，并用这些原始资本不断推动科技创新、不断拉长产业链条，从而形成了以矿业为基础的一个产业集群。与此同时济源大力引进高科技产业，高科技产业是一种节约型、环保型的产业，具有很高的附加值。一个个高科技产业的建立，为济源带去了科学的管理方法、杰出的技术人才，同时也带去了“科技创新”、“科技就是生产力”的理念。济源所处太行山系是国家地质公园之一，这为济源的旅游业发展提供了很大便利，带动了旅游经济的发展。老百姓通过经营绿色农庄、家乡土菜馆等，收入得到了极大提高。人气的兴旺会带动经济的发展，经济的发展同时也需政府的不懈努力。在济源市委市政府的不懈努力和国家部委的支持下，国家的许多大工程、大国企落户济源。它们带来的资金、技术推动济源经济由以前的五小工业和矿业支撑转型转为多种类型产业共同支撑快速协调发展的局面，优化了产业结构。 内容来自xiushui.Ｎet 对修水工业，我有以下几点建议： 1、对矿业加强管理，严禁滥挖滥采，注重保护生态环境，加大资金投入，提高科技含量，更新选矿设备，最大限度的利用资源，杜绝资源的浪费和环境的污染。 2、延长产业链条，建立以矿业为基础的系列工业体系，把以卖矿石为主的初级矿业转型为深加工的规模式矿业集团，提升矿石的附加值，由出卖资源型转为出卖商品型。 3、加大科技人才引进力度，吸引扶持高科技产业落户。用科技提高生产力；用科技提高附加值；用科技推动修水经济快速健康增长。 4、利用环境资源优势，吸引对环境要求较高的药业集团入驻；发挥山水、文化、红色资源优势，大力发展旅游业和附带型服务业；加强对绿色农业的扶持力度，并进行绿色食品深加工。 5、修水作为国家重点贫困县，要用好贫困县这种社会资源。由向国家要扶贫资金转为向国家要国家重点扶贫项目或国家大型企业。改输血为造血，只有造血才不会贫血。同样，国家重点项目或国家大型企业会不断创造财富，从而在真正意义上解决修水的贫困问题。 6、加大对其它工业的扶持力度，通过合理有效的政策引导扶持，凝聚人心物力大力发展民营经济。 五、全球战略 xiushui.Ｎet 菜根谭中有句古语“立身处世，当高一步立，不然如尘里振衣，泥中濯足，如何超达。”发展修水同样如此，不要思维狭隘，受旧观点、旧思想陶铸牢笼。要敢于跳出修水看修水；要敢于用发展的视角、挑战者的雄心、甘为学生的姿态面向世界；要把修水秀美的山山水水推向世界，让这美丽的环境成为联系修水与世界的桥梁。美丽的东西世界共享，它不会像语言一样有地区的隔阂而影响交流，美丽的山水环境是世界共享的生活资源。从发展的角度讲修水是中国的，但更是世界的。世界包容着修水，修水为什么要惧怕、怀疑、退却呢？二十一世纪是一个联系不断紧密，合作日渐频繁，全球化进程日益加快，社会文化日趋共融的世纪。修水应紧把时代潮头与时俱进、开拓创新、敢为人先、勇于奋进。世界上没有人类征服不了的高峰，只有怯懦的人群。有人说世界离我们很远，其实不然，世界上最远的距离莫过于心灵的退却。修水应抱着面向世界的理念不断发展进取，修水的发展要和世界同步，在发展中开创未来！ 济源的发展秉着海纳百川、勇于求变的开放精神敢为人先、敢于面向世界。济源市委书记周春艳在中央电视台国际频道《让世界了解你》的节目中与美国纽约州准基普西市女市长南希、科兹进行国际对话时，充分阐释了这一精神，并通过媒体向全球推销济源。 HULING 修水需要一个在更大范围内展示自己的舞台；修水的发展离不开周围城市的带动，但不能过份的依赖周围城市的带动而乎视自主能力的提升；修水应有吃苦耐劳的精神，但绝不能永远甘于人后；修水的发展可以寻求与世界接轨，发挥自己的环境资源优势搞生态农业，大力发展绿色食品、药品，不断延长产业链条提高资源利用率，不断增加科技含量搞出口贸易；与此同时大力引进国外先进的管理技术以及人才设备，不断在交流中发展壮大自己。 修水有着光荣的革命传统和深厚的文化底蕴，有着开放的氛围。它是红军第一军第一师的起点，是黄庭坚的故里，这是很好的人文资源。这些资源如果得到充分的利用，必将在某种程度上推动修水社会经济的发展。修水应走品牌战略。修水，顾名思义就是修水之源。修者长也、美也，水者柔也。修水柔美悠长的山水就是招牌，就是品牌！应做大做强修水这个品牌，并以这个品牌为主导向世界推销天然的丝织品以及宁红茶、双井茶等等。让修水的工农业以及社会经济在修水这个大品牌的推动下昂首阔步！ 青干班学员 本文来自修水网 二00六年十一月六日 修水网 |
