土地流转网:http://www.wejj.cn

    土地流转给我县农民带来了实惠，给农业发展注入了新的活力，但也面临着困惑与窘境。
    宣传认识不到位，流转政策有点“雾里看花”
    由于宣传不到位，我县广大群众对土地流转政策知之甚少。部分乡镇领导干部对农村土地流转工作的重要性认识不清，重视不够，缺乏有效的农村土地流转组织、指导和管理手段。因此，当前农户之间小范围的转包、转让占主流，规模集中成片流转土地、从事农业综合开发的龙头企业和专业大户较少；流转模式比较单一，土地流转机制尚未完全形成。
    今年上半年，杭口镇双井村在规划建设茶树良种繁育基地时，村民曾对土地流转出去充满疑虑，由于大多农户小农经济意识较重，仍把土地作为安身立命的根本，在一定程度上影响了农村土地正常流转。一方面农民对土地流转积极性不高。特别是土地能获得国家多种补贴，而“不愿”流转土地承包经营权。个别农民在土地租金上漫天要价，使经营业主望而却步。另一方面由于农民感觉外出打工缺乏稳定保障，仍将回农村承包土地作为生活保障的最后一道防线，对土地依赖程度高，而“不敢”流转。
流转不规范，“让人欢喜让人愁”
    县委农工部经营管理科负责人分析，当前，我县土地流转主要形式有转包、互换、拣耕与代耕、出租、入股等几种，但流转程序混乱，主要表现为“三多三少”：即私下流转的多，组织流转的少；转包、出租或代租的多，转让的少；口头协商多，文字协议少；不申请、不登记、不签合同问题突出。据统计，全县农户自发流转没签协议的面积占实际流转面积的70%以上。
    同时还表现在：少数乡镇政府、村组织由于推进规模农业经营心切，以村组名义与外来业主直接签订土地流转合同，法律手续不完备，流转合同主体错位。个别乡镇在推行土地流转过程中，户主甚至没见到流转合同。由于缺乏一个由上到下网络状的中介服务机构，致使土地供求双方信息受阻，存在“要转的转不出去，要租的租不到”，导致部分土地资源利用效率低。流转机制不健全，既没有建立健全土地流转补偿制度和土地投资补偿制度，没有可操作性的流转费用价格标准，又没有流转中介组织，农户利益容易受到损害。最关键还在于农村土地流转管理职能较弱，大多乡镇都未明确相对固定的农经管理工作人员，缺乏相应引导。
服务管理待加强，让土地流转真正“点土成金”
    有专家指出，解决农民致富慢、农业水平低的难题，关键要由家庭联产承包制逐步转向土地的规模经营，通过健全土地承包经营权的自由流转制度，实现部分农民从土地上解脱出来，另外一部分农民则实现规模种植。 
    因此，县委农工部有关负责人指出，加强土地承包经营权流转管理和服务，已成为摆在各级政府部门面前的重要课题。政府和相关部门要着力探索建立土地流转指导服务机构，切实解决土地流转供求双方信息渠道不畅问题，帮助企业、专业大户和农户搭建桥梁和平台，并加强监管，为转、受双方提供优质服务。要大力开展效益农业政策宣传，激发大户承包经营。 
     制定吸引土地流转的相关优惠政策，从资金（含信贷资金）投入、技术支持、信息服务、税费减免、农业劳动力转移培训等方面给予扶持。加强土地流转推进专业合作社组织建设，将土地流转纳入法制化轨道，促使土地流转走上法制化、规范化、秩序化的道路。