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截至目前，江西修水县36个乡镇所有行政村全部实行了“村账乡代理”。自2004年底开始，通过两年多的实践与努力，该县化解村级债务415.5万元，节约非生产性开支162万元，切实堵住了村级财务管理漏洞，有效防止了腐败现象的产生，进一步密切党群干群关系，促进农村经济健康发展和社会和谐稳定。 自2004年开始，修水县以乡镇为单位成立村级财务代理服务中心，按照“服务中心管钱不用钱，村级用钱不管钱”的原则，取消村级核算，变农村财务分散管理为“中心”统一管理，实行村级财务“账款分离”和“用管分离”。在“村财乡代理”制度实施过程中，该县始终坚持“以村为核算单位不变，村级资产所有权、使用权、审批权、受益权和监督权不变，村级债务主体不变”三个原则，严把“账目、奖金、票据、审核”五道关口，建立健全“票据管理、财务公开、统一账户、财务收支管理、财产登记管理”五项制度，确保此项工作顺利推进，取得实效。 通过采取账户统管、统一票据、控制支出等措施，管住了收入的“袋子”，扎严了支出的“口子”，杜绝了乱收费、乱罚款、乱摊派、乱集资的现象。两年来，退回抵扣群众的种粮补贴款35万元，退回不规范支出票据950张，减少不合理开支240万元，节约非生产性开支162万元；通过清产核资，清理出村级债务5742.1万元，核销长期挂账、呆销账债权363.39万元、债务407.52万元。同时，通过成立理财小组，定期公开财务，与村干部业绩挂钩等措施，有效地防止了新债的发生。2006年，义宁镇等18个乡镇村级当年没有举新债。不少乡镇通过盘活闲置资产，争取上级转移支付资金，发展集体经济，清收债权抵债等措施逐步化解村级债务，如新湾乡、杭口镇分别化解村级债务12万元和10万元，实现无债务村15个。 本文来自修水网 “村账乡代理”制度的全面实施，彻底改变了过去“公开不实，实而不公”的做法，大大提高了村级财务管理的透明度，增强了群众对村干部的信任度，进一步密切了党群干群关系。2006年全县群众上访的信访件同比下降40%，“村财乡代理”制度的实施功不可没。 |
