|
到过珠海的人都说珠海美，但是几年前珠海市委、市政府却收到外商送的一副对联：“硬环境令人留恋，软环境望而却步”。在机关大院的“高门槛”前，珠海市１９９９年合同利用外资金额由６年前的１６亿美元，猛跌到４．２６亿美元。 珠海的发展前途蒙上了浓重的阴影。 １９９９年至今，珠海市委、市政府动员全市人民，打了一场旷日持久的加强机关作风建设大会战，彻底治愈了“门难进、脸难看、话难听、事难办”的“机关综合症”。在投资软环境得到极大改善的同时，也为新时期党政干部如何“坐机关”提供了诸多启示。 从“冷横硬推”式的“坐堂经营”，到走出机关大院的贴心服务 个体医生黎锦淇曾经是“机关综合症”的最大受害者之一。１９８９年，黎锦淇的诊所因拆建需迁址，但变更地址手续办了１０年无结果。事情“卡”在了一个简单的“程序”上——市卫生局一定要区卫生局先签署意见，而区卫生局坚持认为执照是市卫生局发的，就应由市局直接办理。具有讽刺意味的是，两级卫生局都拿出了“红头文件”，一个是１９８６年的，另一个是１９９５年的。 “文件打架”的结果是黎锦淇失去了行医资格。卫生部门说：营业执照是行医者的饭碗，别人在执照审验期间都会打电话、托人进行咨询，他黎锦淇为什么不？黎锦淇则极度委屈：“官字两个口，怎么说都有，百姓一张嘴，有理讲不清。” xiushui.Ｎet １９９９年５月开始，珠海市大张旗鼓地开展以“高效率办事，高质量服务，让人民群众满意”为主要内容的机关作风建设活动。黎锦淇终于重新申领了开业执照，但“黎锦淇事件”给全市公职人员的教育是深刻的：如果说黎锦淇的饭碗是卫生部门给予的，那么，这些部门干部的饭碗又是谁给的呢？ ３年来，通过一个接一个典型教育，珠海市各级党政干部明确了市场经济条件下党政机关的服务职能，思想观念发生了根本性的转变，实现了公仆意识的回归。 唐家派出所曾因“执法粗暴”而引起各方批评，眼下该所的“低柜台”成了公安系统改善窗口服务的一个典范。 在一楼办证大厅，记者看到这里的柜台跟普通办公桌一样矮，来办事的人与柜台里边的办事员面对面交谈。来办事的群众讲，从前柜台比较高，大家有话不敢说，又没地方坐。现在好了，都坐在同一张‘低柜台’前，这样才显得平等，心情也舒畅多了。 珠海市加强机关作风建设工作３年迈上３个台阶：第一年“微笑服务”解决的是态度问题，第二年“有效服务”解决的是效果问题，第三年“贴心服务”则是由被动提供服务，转为积极主动到基层、到现场服务。 从“老虎的屁股摸不得”到“为了胜利，向我开炮” xiushui.Ｎet 珠海市加强机关作风建设活动开展之初，不少人、包括一些领导干部，都曾以为又是一次“扎扎实实学文件，认认真真走过场”，当看到自己或熟悉的同事出现在新闻媒介的“曝光台”上时，才真切地意识到：这次是动真格的了。 珠海市加强机关作风建设领导小组办公室主任黄树升认为，和风细雨是推不动改革的，有问题的机关部门如果总是“老虎的屁股摸不得”，就不免落入“运用形式主义克服官僚主义”的俗套。为了把工作落到实处，珠海市发动社会各界监督公职人员的服务态度和质量，建立了强大的社会监督体系。 成立珠海市加强机关作风建设特别报道组，是这一非常时期推出的一项非常之举。特别报道组深入生活，选准反面典型集中火力连连曝光，对正面典型大张旗鼓地加以宣传。 特别报道组组长徐惠萍深有感触地说：“珠海市委、市政府在机关作风整顿中表现出来的是‘为了胜利，向我开炮！’这样一种胆识。这种博大胸襟充分体现了特区政府的开明形象，为舆论监督创造了一个宽松的行政环境。” 从“一个办事员可以毁掉一个项目”到“人人都是投资环境” 珠海人都知道一个“伤心果园”的故事。 HULING １９９８年，台商吴裕卿在珠海投资兴办“观光果园”，辛辛苦苦砍伐掉原来的山树，又从台湾运来一批优质树种，结果，刚刚种下的１８６０棵果树在一个早上被国土管理部门拔了个精光。事后被告知：“树是林业局的，地是国土局的。”观光果园变成了“伤心果园”，吴裕卿愤然向市政府投诉，要求政府给个说法。 一些外商也反映：市政府想方设法拉来的投资项目，底下的部门却不配合，一个办事员就可以毁掉一个项目。以后都这样，谁还敢来珠海投资呀！ “伤心果园”事件早已得到圆满解决。珠海市要求各机关部门和党员干部认真汲取教训，树立大局意识和项目意识，并提出“人人都是投资环境”的倡议。 如今，各机关单位争相在作风转变上有所作为，工商、海关、税务等一批“窗口”单位推出不同的“办事通道”，“手续齐马上办，资料缺积极办，要求急加班办，难度大领导办”，工作上不断“提速”。工商企业申请开业登记，法定３０日办完，珠海市工商局减少到１０天办完，眼下又减少到８个工作日。 据了解，眼下珠海每天都有新项目在进行，１１６名干部组成的督查、督办组，对有关项目实施全过程跟踪服务，为企业营造抢占先机、加快发展的“高速通道”。 xiushui.Ｎet 机关大院的作风建设促进了“洼地效应”的形成。珠海市市长方旋说：“眼下全市形成了良好的‘亲商’环境。珠海的投资硬环境和软环境都日趋完善，加上珠海独有的区位优势、良好的生态环境和城市环境，使珠海在市场竞争中具备相当的优势。” 珠海市利用外资水平９年绕了一大圈，改变作风后，今年合同利用外资金额重新窜升至１６亿美元。（完） |
